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5年全市新增市場主體79萬戶，日均增長約433戶。截至“十三五”末，鄭州實有市場主體總量達137.31萬戶，是全國第8個市場主體超百萬的省會城市。

“市場主體和營商環境就像魚和水的關系，營商環境越優，市場活魚便越多、越大。”鄭州市市場監管局相關負責人告訴記者，為打造更加優良的營商環境，近年來，鄭州市市場監管局聚焦簡政放權、放管結合、優化服務，深入推進商事制度改革，不斷注入營商環境活水，進一步激發市場主體活力，為鄭州經濟高質量發展增添新動能。

01

簡政放權便企利民

23個事項家門口“就近辦”

商事制度改革重要的內容之一，就是行政許可權限下放。按照下放高頻次事項、留下高風險事項、保留省局委托事項的原則，自2020年8月31日起，鄭州市市場監管局將與藥品醫療器械有關的7個主項23個具體事項的審批事項，下放到了14個區縣(市)、開發區市場監管部門去辦理。

“現在辦事真方便，只要登錄河南省政務服務網進行申報，申報成功后到區政務服務大廳遞交材料，當時就可能拿到行政許可，這擱以前，得往市里跑，麻煩不說，還耽誤時間。”近日，在高新區政務服務大廳拿到藥械行政許可的徐先生高興地說。

行政許可權限下放，老百姓實現了家門口“就近辦”。與此同時，進一步方便群眾辦事，鄭州市市場監管89項審批項目已經實現100%網上辦理;“一網辦”正加速聯通;深化電子營業執照、電子印章推廣應用，“跨域辦”讓群眾辦事便利化程度進一步提升。

02

“進一次門查多項事”

新型監管讓市場秩序更公平

“以前都是一個部門一個部門來檢查，今天來一家，明天查一項，企業要花費大量時間和精力接待檢查。現在好了，多部門聯合檢查，進一次門，查多項事，我們的負擔小了很多。”去年年底，接受完市場監管、發改、生態環境等部門的聯合檢查后，高新區一企業負責人對這種檢查方式表示由衷認可。

在“放得開”“放得活”的同時，如何“管得住”“管得好”?這是推進“放、管、服”改革過程中市場監管部門著重考慮的問題。為此，鄭州市市場監管局以信用監管為基礎，依托全省統一的“雙隨機、一公開”監管平臺，整合、完善市場監管部門的“一單兩庫”，探索開展跨部門聯合抽查的新型市場監管體系。

狠抓信息數據源頭歸集，通過“全國一張網”平臺，全市歸集政府部門涉企信息數據880多萬條，總量位居全省第一。

在“管”的同時，注重提升對市場主體的包容度，不斷健全完善市場主體信用修復機制，給企業以主動糾錯的機會。截至“十三五”末，全市共有24萬條異常名錄和嚴重違法失信企業信用修復信息，100余家企業實現行政處罰信用修復。

建立了由48個成員單位組成的“雙隨機、一公開”監管工作聯席會議制度，協調有關部門對道路客運、互聯網上網服務企業、農藥化肥種子生產經營企業、學校食堂食品安全等12個領域開展了部門聯合抽查工作，2020年全市各部門通過“雙隨機、一公開”監管方式抽查市場主體54129戶。

政府主導、部門牽頭、協同聯動、統籌推進的新型市場監管機制日臻完善。

03

優化“服務”出成效

31個“一件事”催生市場主體約3萬

“沒想到在機器上提交材料，幾秒鐘就領到了營業執照。”不久前，在河南自貿試驗區鄭州片區綜合服務大廳里，鄭州一企業負責人通過企業登記全程智能化審批機完成注冊，體驗了“秒批秒領照”后，企業負責人激動地說：“現在政府的辦事效率真高，證照辦理太方便了，以前想都不敢想。”

想要企業有更好地發展，就要為企業提供更好的服務、創造更好的環境。為最大限度壓縮企業開辦時限，鄭州市市場監管局試點推行一般性經營企業開辦注冊登記智能化“秒批”。在食品流通領域，取消現場核查，改為承諾制，開辦食品生產小作坊、小食品經營店、小餐飲店，憑身份證即來即辦等。這些措施力度全國領先。

注冊登記智能化“秒批”、告知承諾制，只是鄭州市市場監管局不斷優化政務服務的一個側面。

在鄭州市“一網通辦、一次辦成”政務服務改革中，鄭州市市場監管局牽頭“1+X”商事登記制度改革工作，緊緊抓住企業和個體工商戶這兩類市場主體的辦事需求，2020年7月,在鄭州市政務服務網開設商事登記“一件事”專區，上線運行31個商事登記“一件事”。

根據實際情況，按照“一件事”辦事流程，所有新開辦企業和個體工商戶，可選擇“一站式”統一聯辦或“套餐式”自主選辦進行辦理。

“一站式”統一聯辦就是將“1”包含的營業執照、印章刻制、稅務登記、社保登記和銀行預開戶5個事項一次性辦理完畢;選擇“套餐式”自主選辦服務的，按照系統設定的邏輯關系可以在5個事項中勾選和營業執照聯辦的項目。

“‘一件事’服務，進一步實現了事項集約化、選擇個性化和服務便利化，使企業、群眾辦事更方便。”鄭州市市場監管局相關負責人介紹，商事登記“一件事”推廣應用，使材料減少76%、環節減少80%、時間減少80%、跑動減少80%，老百姓的認同感、獲得感不斷提升，市場活力進一步增強，截至2020年底，通過統一聯辦和套餐選辦兩種模式，共辦理業務約3萬件。

改革不止，步履不停。鄭州市市場監管局相關負責人介紹，下一步，將根據改革整體進度，加快發布上線新一批商事登記“一件事”，在更廣領域、更大范圍為企業、群眾提供更多的商事登記“一件事”聯辦服務，以更優的營商環境，吸引更多的市場“活魚”， 在助力鄭州經濟高質量發展中展現新作為。