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近日，河南省人民政府辦公廳印發(fā)《關(guān)于防止耕地“非糧化”穩(wěn)定糧食生產(chǎn)的實施意見》(以下簡稱《意見》)，嚴(yán)格耕地用途管控，加強糧食生產(chǎn)功能區(qū)監(jiān)管，規(guī)范流轉(zhuǎn)土地管理，穩(wěn)定糧食種植面積和產(chǎn)量，確保全省糧食種植面積不低于1.6億畝，保障糧食產(chǎn)量穩(wěn)定在650億公斤以上。

為堅決遏制耕地“非糧化”傾向，扛穩(wěn)糧食安全重任，《意見》提出，嚴(yán)格耕地用途管控，實施最嚴(yán)格的耕地保護制度。永久基本農(nóng)田是依法劃定的優(yōu)質(zhì)耕地，要重點用于發(fā)展糧食生產(chǎn)，特別是保障小麥、玉米、稻谷三大谷物的種植面積。一般耕地應(yīng)主要用于糧食和油料、蔬菜等農(nóng)產(chǎn)品及飼草飼料生產(chǎn)。嚴(yán)格控制耕地轉(zhuǎn)為林地、園地等其他類型農(nóng)用地，禁止占用永久基本農(nóng)田發(fā)展林果業(yè)以及從事挖塘養(yǎng)魚、非法取土等破壞耕作層的行為，禁止閑置、荒蕪永久基本農(nóng)田。

《意見》明確，加強糧食生產(chǎn)功能區(qū)監(jiān)管，不得擅自調(diào)整糧食生產(chǎn)功能區(qū)，不得違規(guī)在糧食生產(chǎn)功能區(qū)內(nèi)建設(shè)種植和養(yǎng)殖設(shè)施，不得違規(guī)將糧食生產(chǎn)功能區(qū)納入退耕還林還草范圍，不得在糧食生產(chǎn)功能區(qū)內(nèi)超標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)農(nóng)田林網(wǎng)。規(guī)范流轉(zhuǎn)土地管理，強化租賃農(nóng)地監(jiān)測監(jiān)管，對工商資本違反相關(guān)產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃大規(guī)模流轉(zhuǎn)耕地不種糧的“非糧化”行為，一經(jīng)發(fā)現(xiàn)堅決予以糾正，并立即停止其享受相關(guān)扶持政策。

《意見》要求，各地要切實落實保障本地糧食安全的主體責(zé)任，把穩(wěn)定糧食種植面積作為硬任務(wù)，切實抓實抓細。強化糧食種植面積目標(biāo)責(zé)任制，國家明確下達我省的糧食種植面積指標(biāo)要務(wù)必完成，確保全省糧食種植面積不低于1.6億畝，保障糧食產(chǎn)量穩(wěn)定在650億公斤以上。

在強化糧食生產(chǎn)政策支持方面，《意見》提出，落實產(chǎn)糧大縣獎勵、農(nóng)業(yè)支持保護補貼等政策，積極爭取國家對糧食主產(chǎn)區(qū)給予利益補償，著力保護和調(diào)動各級政府保護耕地、重農(nóng)抓糧和農(nóng)民務(wù)農(nóng)種糧的積極性。

《意見》還要求，嚴(yán)格落實糧食安全責(zé)任制，將防止耕地“非糧化”作為糧食安全責(zé)任制考核重要內(nèi)容，提高糧食種植面積、產(chǎn)量和高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)等考核指標(biāo)權(quán)重。強化考核結(jié)果運用，對成績突出的地方進行表揚，對落實不力的進行通報約談，并與相關(guān)支持政策和資金相銜接。