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安徽正準備將“合肥模式”進一步“放大”。

日前，安徽《發(fā)展多層次資本市場服務“三地一區(qū)”建設行動方案》(下稱《方案》)正式公布，其中，在大力開展創(chuàng)投風投“雙招雙引”，發(fā)揮政府投資基金引導作用等方面著墨頗多。

按照《方案》提出的目標，力爭到2025年末，安徽運用資本市場的意識和能力顯著增強，合肥、蕪湖、馬鞍山、滁州等地資本活躍度躋身長三角城市第一方陣。

加快“強省快跑”步伐

如果要評選全國發(fā)展最快的城市，安徽合肥應是強有力的競爭者。

2010年到2020年，合肥GDP規(guī)模從2700億元增至萬億元，全國排名升至20位，被稱為“最大黑馬城市”。

經濟快速增長也伴隨著人口加速擴張。2010年至2020年，合肥人口增長超360萬，常住人口規(guī)模達到936.99萬，不僅超過阜陽升至省內第一，甚至在“隔壁”省會南京之上，城市能級顯著提高。

這是如何實現(xiàn)的?

“以投帶引”的招商引資新模式無疑是合肥的“法寶”——合肥引入并培育了新型顯示器件、半導體和新能源汽車等新興產業(yè)集群，實現(xiàn)十年“換道超車”。

在此過程中，資本市場的作用毋庸置疑。

截至8月17日，安徽全省有上市公司136家，位居全國第9，其中，科創(chuàng)板上市公司14家，居全國第7位、中部第1位。

“不過，與滬蘇浙相比，安徽在多層次資本市場的總量、結構和氛圍等方面，還存在短板。”安徽省人民政府參事，安徽省社科院城鄉(xiāng)經濟研究所所長、研究員孔令剛在接受《國際金融報》記者采訪時表示，以江蘇為例，截至今年5月，江蘇轄區(qū)共有上市公司512家，占A股上市公司總數(shù)量的11.82%;轄內A股上市公司總市值為65382.25億元，占全國A股上市公司總市值的7.26%。

為了迎頭趕上，《方案》提出，力爭到2025年末，上市公司數(shù)量翻一番以上、實現(xiàn)增發(fā)的上市公司達到100家左右、新三板精選層掛牌企業(yè)達到50家左右，直接融資比重超過全國平均水平，科創(chuàng)金融加快建設，綠色金融特色更加鮮明，金融開放合作更加廣泛深入，合肥、蕪湖、馬鞍山、滁州等地資本活躍度躋身長三角城市第一方陣，以資本鏈耦合產業(yè)鏈、供應鏈、創(chuàng)新鏈、人才鏈、政策鏈等多鏈協(xié)同的投融資生態(tài)加快形成，全省多層次資本市場總體規(guī)模、層次結構、功能作用等發(fā)展能級在全國的位次實現(xiàn)新的提升。

那么，安徽如何破局，又該如何轉型?

“要充分認識資本市場的作用。”孔令剛強調，各級干部以及各類企業(yè)都要有重新認識資本市場價值的知識和實操能力準備，在更高水平上認識建立并運用好市場化的思路、市場化的邏輯，讓資本的力量能夠被充分激發(fā)和動員起來，對安徽加快“強省快跑”的支撐意義。

2021年6月24日，安徽啟動全省萬家企業(yè)資本市場業(yè)務培訓。一個多月以來，安徽已開展各類培訓60余場，累計培訓企業(yè)超4600家、參訓人員超7000人次。同時，通過信息化手段，構建一個企業(yè)對接資本市場的動態(tài)數(shù)據(jù)庫、匯聚一支專業(yè)資本市場服務隊伍。此外，注重建立健全培訓工作長效機制，線上線下相結合，既精準找到符合條件的企業(yè)，又精準對接企業(yè)實際需求，分階段分層分類分批次有序開展培訓，推動更多中小企業(yè)加快股改上市步伐，做大上市企業(yè)后備方陣。

孔令剛指出，安徽要開始加快發(fā)展和利用多層次資本市場，以資本市場為樞紐，培育銀行、證券、基金、保險、融資租賃、債券等多種金融資本市場業(yè)態(tài)，形成金融服務矩陣。

“更重要的是，最大程度發(fā)揮資本市場的樞紐作用和資源配置功能，高質量提升資本服務實體經濟的覆蓋面和可及性。”孔令剛分析稱，7月以來，安徽省政府圍繞“十四五”新興產業(yè)發(fā)展連續(xù)召開專題會議，通過政府、專家、企業(yè)、商協(xié)會共同研討的方式開展10大產業(yè)發(fā)展和“雙招雙引”的專業(yè)設計，更加精準地理清了每個產業(yè)的產業(yè)鏈構成、未來發(fā)展方向和安徽的發(fā)力重點、實現(xiàn)路徑。

“合肥模式”如何發(fā)揮潛力

《方案》提出，堅持有效市場和有為政府更好結合，堅持重點突破和體系推進協(xié)同，堅持創(chuàng)新發(fā)展與優(yōu)化生態(tài)并重，以服務實體經濟發(fā)展為根本，以深化金融改革為動力，以防范金融風險為底線，加快打造規(guī)范、透明、開放、有活力、有韌性的資本市場，暢通直接融資渠道，促進投融資協(xié)同發(fā)展，切實提升資本市場服務能級和活力，為加快打造“三地一區(qū)”、建設新階段現(xiàn)代化美好安徽提供強有力的金融資本支撐。

《方案》強調，在基礎、總量、結構及生態(tài)等方面，都要全面對標滬蘇浙，“提高標準找差距、放大坐標找不足”。

其中，利用金融資本力量健全科技創(chuàng)新+成果轉化+產業(yè)的鏈條，是安徽打造多層次資本市場的重點方向。具體包括，設立科創(chuàng)投資基金，探索“創(chuàng)投風投+孵化”模式，以及大力招引創(chuàng)投風投機構，優(yōu)化政府性股權基金參股創(chuàng)投風投比例等。

近年來，主要創(chuàng)新指標保持“兩位數(shù)”增長，穩(wěn)居省會城市第一方陣。創(chuàng)新與產業(yè)發(fā)展的深度融合，是合肥的一大特色。在長三角一體化發(fā)展背景下，創(chuàng)新之于合肥的重要性不言而喻。

此外，足夠的科研院所和創(chuàng)新資源，也是創(chuàng)新發(fā)展必不可少的。合肥，是繼上海張江之后，我國第2個綜合性國家科學中心，擁有中科大、合工大、中科院合肥物質科學研究院等一批高校和科研院所，以及3個國家大科學裝置，創(chuàng)新實力雄厚。

在華東師范大學城市與區(qū)域規(guī)劃研究院院長曾剛看來， “合肥模式”主要依賴政府支持，但由于資本短缺，一定程度限制了其潛力的充分發(fā)揮。

孔令剛分析，如果說有“合肥模式”的話，合肥近年來的高速發(fā)展得益于其初步形成了有合肥特色的資本鏈、創(chuàng)新鏈和產業(yè)鏈“多鏈協(xié)同”路徑。合肥政府部門看準了國家在一些重要領域技術鏈和產業(yè)鏈的短板和缺項，大膽引進企業(yè)和人才，特別是在產業(yè)鏈的關鍵環(huán)節(jié)和企業(yè)最需要支持的關鍵時期投入資金支持。

“京東方等面板企業(yè)的積聚發(fā)展，是合肥產業(yè)發(fā)展史上最值得研究的一個案例。”孔令剛說，此后對長鑫半導體的投資，是在總結面板產業(yè)發(fā)展經驗的基礎上，從技術鏈條的前向嵌入和從產業(yè)鏈條的前端植入。

“不管別人怎么說，合肥人不要認為合肥就是‘賭城’，更不要沾沾自喜于‘風投城市’而自耀。”孔令剛建議，要系統(tǒng)總結成功做法，把發(fā)展多層次資本市場作為產業(yè)投資資本來源重點，更好發(fā)揮市場配置資源機制作用，以更有水準和眼光、更有引導作用的“政策鏈”推動創(chuàng)新鏈、人才鏈、產業(yè)鏈和資本鏈 “多鏈協(xié)同”，更多地引導社會資本投資關鍵產業(yè)和關鍵企業(yè)，加速吸引更多產業(yè)鏈上游企業(yè)和龍頭企業(yè)，集聚更多具有關鍵技術水準的高端團隊和重大項目，真正探索出有合肥特色的政府資本引導與社會資本主導優(yōu)化協(xié)同，形成資本與產業(yè)、科技、人才更多樣化的創(chuàng)新組合形態(tài)。

“這可能是更有價值的‘合肥模式’。”孔令剛說。