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“十四五”期間，上海PM2.5年均濃度要控制在35微克/立方米以下，空氣質量指數(AQI)優良率穩定在85%左右，六成以上的主要河流斷面水體水質達到或好于III類，95%以上的受污染耕地和污染地塊得到安全利用，近岸海域水質優良率穩定在14%左右。

昨天，上海市生態環境局公布《上海市生態環境保護“十四五”規劃》，提出了生態環境質量、生態環境治理、綠色低碳發展等三大類20項指標。

逾45%的生活垃圾回收利用

“十三五”期間，上海PM2.5年均濃度創下史上新低，2020年為32微克/立方米，較2015年下降36%;水環境治理成效也有目共睹，2020年74.1%的主要河流斷面水體水質達到或好于III類，占比較2015年上升59.4%。然而，上海生態環境質量與城市目標定位相比還有較大差距。

目前，上海結構性污染矛盾較為突出，能源消費總量持續走高，傳統產業占比依然較大，以公路貨運為主的運輸結構尚未根本改變，環境基礎設施建管能力和水平仍是主要短板，環境治理機制手段亟需創新突破，政府主導、企業主體、社會組織和公眾共同參與的多元治理體系有待完善，需要探索協同推進高質量發展和高水平保護的新路徑、新舉措。

“十四五”期間，上海將聚焦污水污泥和固廢處置、資源綜合利用產業鏈等方面，進一步提升污染治理能力。

規劃明確，上海將實施竹園四期、泰和二期、白龍港三期污水廠及郊區14座污水處理廠的擴建，推進污水二三級管網新建工程及污水泵站新建、改擴建工程，實現城鎮污水管網全覆蓋，并以街鎮為單元，推進50個生態清潔小流域建設，打造“幸福河”樣板，40%以上的城市建成區達到海綿城市建設要求。

固體廢物系統治理方面，上海將打造全國垃圾分類、資源利用示范城市，到“十四五”末，生活垃圾處理能力達4.5萬噸/日，轉運能力達2萬噸/日，實現原生生活垃圾零填埋，生活垃圾回收利用率達到45%以上。

生產生活方式實現綠色轉型

治理能力再強，面對污染仍是被動手段，主動治污重在源頭控污，生產生活方式要實現綠色轉型。

“十四五”期間，上海將推進桃浦、南大、吳淞、吳涇、高橋石化等重點區域的整體轉型，加快推動金山二工區、星火開發區環境整治和轉型升級，推進鋼鐵、石化、化工等行業改造升級，化工、醫藥、集成電路等行業實現清潔生產全覆蓋，完成2500項產業結構調整，推進生態循環綠色農業發展，集中打造2個生態循環農業示范區、10個示范鎮、100個示范基地，地產綠色優質農產品比例達到70%。

優化調整能源消費結構，上海將繼續擺脫“戀煤情結”，到2025年，全市煤炭消費總量占一次能源的消費比重將下降至30%左右，天然氣消費量占一次能源的消費比重達17%左右。

同時，深化交通運輸結構調整，到2025年，中心城區綠色出行比例達到75%以上，全市公交汽車、巡游出租車、郵政用車、環衛車輛、黨政機關公務用車等新增或更新車輛力爭全部選用新能源車。

近岸海域環境保護問題也得到高度重視，“十四五”期間，上海將控制入海污染物排放，規范入海排污口和河流管控，實現船舶含油污水、生活污水和生活垃圾的“零直排”。

凈增森林24萬畝，公園超千座

通過深化治理和源頭管控，污染做了“減法”，生態環境的品質要不斷做“加法”。

“十四五”期間，上海將建設環廊森林片區和生態廊道，凈增森林24萬畝，新建綠道1000公里以上，實施千座公園計劃，新增公園600座左右，系統建設環城公園帶，建成10座以上特色公園和郊野公園，基本實現“一村一園”，還要“見縫插針”，新增立體綠化200萬平方米以上。

到2025年，上海森林覆蓋率將超過19.5%，人均公園綠地面積超過9.5平方米。避免出現“綠色荒漠”，上海將在生態系統與生物多樣性保護上用力，構建以國家公園為主體、自然保護區為基礎、各類自然公園為補充的自然保護地管理體系，聚焦長江口、杭州灣北岸、黃浦江上游等重點區域，加強新生濕地培育、保育和生態修復，加強生物多樣性保護，強化生物安全監管。

優美的生態環境將激活社會共治的力量。規劃提出，上海將加強企業責任制度建設，強化企業環境治理信息公開，推進企業環境信用體系建設，并健全區域協作體系，制定長三角生態綠色一體化發展示范區生態環境專項規劃，建設長三角綠色技術創新綜合示范區。