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7月22日，《中共中央 國務(wù)院關(guān)于新時代推動中部地區(qū)高質(zhì)量發(fā)展的意見》對外發(fā)布。

意見中提到，十八大以來，中部地區(qū)經(jīng)濟社會發(fā)展取得重大成就。同時，中部地區(qū)發(fā)展不平衡不充分問題依然突出，內(nèi)陸開放水平有待提高，制造業(yè)創(chuàng)新能力有待增強，生態(tài)綠色發(fā)展格局有待鞏固，公共服務(wù)保障特別是應(yīng)對公共衛(wèi)生等重大突發(fā)事件能力有待提升。

受新冠肺炎疫情等影響，中部地區(qū)特別是湖北省經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展和民生改善需要作出更大努力。

2035年基本實現(xiàn)社會主義現(xiàn)代化

北京青年報記者注意到，意見共分為8個部分，包括：

總體要求;堅持創(chuàng)新發(fā)展，構(gòu)建以先進制造業(yè)為支撐的現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系;堅持協(xié)調(diào)發(fā)展，增強城鄉(xiāng)區(qū)域發(fā)展協(xié)同性;堅持綠色發(fā)展，打造人與自然和諧共生的美麗中部;堅持開放發(fā)展，形成內(nèi)陸高水平開放新體制;堅持共享發(fā)展，提升公共服務(wù)保障水平;完善促進中部地區(qū)高質(zhì)量發(fā)展政策措施;認(rèn)真抓好組織實施等。

在主要目標(biāo)方面，意見明確，到2025年，中部地區(qū)質(zhì)量變革、效率變革、動力變革取得突破性進展，投入產(chǎn)出效益大幅提高，綜合實力、內(nèi)生動力和競爭力進一步增強。

創(chuàng)新能力建設(shè)取得明顯成效，科創(chuàng)產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展體系基本建立，全社會研發(fā)經(jīng)費投入占地區(qū)生產(chǎn)總值比重達到全國平均水平。常住人口城鎮(zhèn)化率年均提高1個百分點以上，分工合理、優(yōu)勢互補、各具特色的協(xié)調(diào)發(fā)展格局基本形成，城鄉(xiāng)區(qū)域發(fā)展協(xié)調(diào)性進一步增強。

綠色發(fā)展深入推進，單位地區(qū)生產(chǎn)總值能耗降幅達到全國平均水平，單位地區(qū)生產(chǎn)總值二氧化碳排放進一步降低，資源節(jié)約型、環(huán)境友好型發(fā)展方式普遍建立。

開放水平再上新臺階，內(nèi)陸開放型經(jīng)濟新體制基本形成。共享發(fā)展達到新水平，居民人均可支配收入與經(jīng)濟增長基本同步，統(tǒng)籌應(yīng)對公共衛(wèi)生等重大突發(fā)事件能力顯著提高，人民群眾獲得感、幸福感、安全感明顯增強。

到2035年，中部地區(qū)現(xiàn)代化經(jīng)濟體系基本建成，產(chǎn)業(yè)整體邁向中高端，城鄉(xiāng)區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展達到較高水平，綠色低碳生產(chǎn)生活方式基本形成，開放型經(jīng)濟體制機制更加完善，人民生活更加幸福安康，基本實現(xiàn)社會主義現(xiàn)代化，共同富裕取得更為明顯的實質(zhì)性進展。

不斷縮小與東部地區(qū)尖端技術(shù)差距

意見中明確，做大做強先進制造業(yè)，積極承接制造業(yè)轉(zhuǎn)移，提高關(guān)鍵領(lǐng)域自主創(chuàng)新能力，推動先進制造業(yè)和現(xiàn)代服務(wù)業(yè)深度融合等。

意見提到，推進皖江城市帶、晉陜豫黃河金三角、湖北荊州、贛南、湘南湘西承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移示范區(qū)和皖北承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移集聚區(qū)建設(shè)，積極承接新興產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移，重點承接產(chǎn)業(yè)鏈關(guān)鍵環(huán)節(jié)。

主動融入新一輪科技和產(chǎn)業(yè)革命，提高關(guān)鍵領(lǐng)域自主創(chuàng)新能力，以科技創(chuàng)新引領(lǐng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展，將長板進一步拉長，不斷縮小與東部地區(qū)尖端技術(shù)差距，加快數(shù)字化、網(wǎng)絡(luò)化、智能化技術(shù)在各領(lǐng)域的應(yīng)用。

意見中還明確，加快合肥綜合性國家科學(xué)中心建設(shè)，探索國家實驗室建設(shè)運行模式，推動重大科技基礎(chǔ)設(shè)施集群化發(fā)展，開展關(guān)鍵共性技術(shù)、前沿引領(lǐng)技術(shù)攻關(guān)。

選擇武漢等有條件城市布局一批重大科技基礎(chǔ)設(shè)施。加快武漢信息光電子、株洲先進軌道交通裝備、洛陽農(nóng)機裝備等國家制造業(yè)創(chuàng)新中心建設(shè)，新培育一批產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新中心和制造業(yè)創(chuàng)新中心。

聯(lián)合區(qū)域創(chuàng)新資源，實施一批重要領(lǐng)域關(guān)鍵核心技術(shù)攻關(guān)。加強知識產(chǎn)權(quán)保護，更多鼓勵原創(chuàng)技術(shù)創(chuàng)新，依托現(xiàn)有國家和省級技術(shù)轉(zhuǎn)移中心、知識產(chǎn)權(quán)交易中心等，建設(shè)中部地區(qū)技術(shù)交易市場聯(lián)盟，推動技術(shù)交易市場互聯(lián)互通。

繼續(xù)加大對中部地區(qū)轉(zhuǎn)移支付力度

在協(xié)調(diào)發(fā)展方面，意見提到，要主動融入?yún)^(qū)域重大戰(zhàn)略，促進城鄉(xiāng)融合發(fā)展，推進城市品質(zhì)提升，加快農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化，推動省際協(xié)作和交界地區(qū)協(xié)同發(fā)展等。

意見明確，加強與京津冀協(xié)同發(fā)展、長江經(jīng)濟帶發(fā)展、粵港澳大灣區(qū)建設(shè)、長三角一體化發(fā)展、黃河流域生態(tài)保護和高質(zhì)量發(fā)展等區(qū)域重大戰(zhàn)略互促共進，促進區(qū)域間融合互動、融通補充。

支持安徽積極融入長三角一體化發(fā)展，打造具有重要影響力的科技創(chuàng)新策源地、新興產(chǎn)業(yè)聚集地和綠色發(fā)展樣板區(qū)。

支持河南、山西深度參加黃河流域生態(tài)保護和高質(zhì)量發(fā)展戰(zhàn)略實施，共同抓好大保護，協(xié)同推進大治理。支持湖北、湖南、江西加強生態(tài)保護、推動綠色發(fā)展，在長江經(jīng)濟帶建設(shè)中發(fā)揮更大作用。

意見還提到，支持武漢、長株潭、鄭州、合肥等都市圈及山西中部城市群建設(shè)，培育發(fā)展南昌都市圈。加快武漢、鄭州國家中心城市建設(shè)，增強長沙、合肥、南昌、太原等區(qū)域中心城市輻射帶動能力，促進洛陽、襄陽、阜陽、贛州、衡陽、大同等區(qū)域重點城市經(jīng)濟發(fā)展和人口集聚。

同時還提到，加快落實支持贛南等原中央蘇區(qū)、大別山等革命老區(qū)振興發(fā)展的政策措施。推動中部六省省際交界地區(qū)以及與東部、西部其他省份交界地區(qū)合作，務(wù)實推進晉陜豫黃河金三角區(qū)域合作，深化大別山、武陵山等區(qū)域旅游與經(jīng)濟協(xié)作。

意見中還提到，確保支持湖北省經(jīng)濟社會發(fā)展的一攬子政策盡快落實到位，支持保就業(yè)、保民生、保運轉(zhuǎn)，促進湖北經(jīng)濟社會秩序全面恢復(fù)。

允許中央企事業(yè)單位專業(yè)技術(shù)人員和管理人才按有關(guān)規(guī)定在中部地區(qū)兼職并取得合法報酬，鼓勵地方政府設(shè)立人才引進專項資金，實行專業(yè)技術(shù)人才落戶“零門檻”。

意見明確，加大財稅金融支持力度。

中央財政繼續(xù)加大對中部地區(qū)轉(zhuǎn)移支付力度，支持中部地區(qū)提高基本公共服務(wù)保障水平，在風(fēng)險可控前提下適當(dāng)增加省級政府地方政府債券分配額度。記者 孟亞旭