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“千呼萬喚始出來!”備受關注的浙江自貿區寧波片區，終于迎來了重磅動態。

5月21日，寧波市人民政府辦公廳印發《中國(浙江)自由貿易試驗區寧波片區建設方案》，引起了各界的高度關注。

藍圖已定

根據方案，寧波片區將承擔“一樞紐、三中心、一示范區”的戰略功能定位，即國際航運和物流樞紐、國際油氣資源配置中心、國際供應鏈創新中心、全球新材料科創中心、全球智能制造高質量發展示范區。目標是，到2025年，形成與功能定位相適應的開放制度體系和國內一流的營商環境。

方案還給出非常具體實施的量化指標。比如，寧波片區所在行政區域GDP增速和規上工業企業研發經費支出增速，均高于全省平均2個百分點;外貿進出口增速和實際利用外資增速，均高于全省平均3個百分點;全市跨境人民幣結算量達2000億元;力爭寧波港域集裝箱吞吐量達3270萬標箱;油氣貿易額達4310億元;全市進出口貿易總額達2萬億元;全市新材料產業產值達5000億元……

要想完成這些目標，寧波的跨境電商、優質商品進口、數字貿易、服務貿易還將于2025年均達2000億元，全市先進制造業產業集群將達3個，規上制造業工業增加值增速超6%。擺在寧波面前的無疑是一張制造業與外貿并駕齊驅的轉型升級藍圖。

方案指出，到2035年，寧波將形成與國際全面接軌、具有中國特色的高度開放的制度體系、監管模式和營商環境，實現更高水平的投資貿易自由化，成為新時代改革開放的新高地。

布局全城

更為人關心的寧波片區空間布局，也在方案中露出“廬山真面目”。根據寧波片區總體要求和功能定位，將形成“核心區聯動區輻射區”一體化發展格局——

寧波片區46平方公里的核心區，包括大榭片20.4平方公里(其中大榭島區塊14.2平方公里、穿山北區塊3.5平方公里、協和區塊2.7平方公里)、梅山片7.8平方公里、綜保片17.8平方公里(其中保稅區區塊7.2平方公里、鄔隘區塊8.8平方公里、鳳凰城區塊1.8平方公里)。其中，大榭片為油氣全產業鏈、新材料創新、國際航運樞紐功能區;梅山片為國際供應鏈創新功能區，打造具有全球影響力的國際供應鏈創新中心;綜保片為新型國際貿易、智能制造產業高質量發展示范區。

此外，省政府批復的浙江自由貿易試驗區寧波聯動創新區，將通過率先復制推廣核心區政策制度，優先布局重大產業項目和公共服務平臺，形成與核心區優勢互補、資源共享、政策互通、布局統籌的協同格局——聯動創新區面積119.87平方公里，包括臨港片70.56平方公里(涵蓋鎮海、北侖、梅山、大榭和保稅區相關區域)、臨空片8.71平方公里(涵蓋海曙相關區域)、甬江片15平方公里(涵蓋鎮海、鄞州、高新區相關區域)、前灣片25.6平方公里(涵蓋前灣新區相關區域)。

同時，承接寧波片區功能拓展、項目落地、產業輻射的“輻射區”還包括江北、奉化、余姚、慈溪、寧海、象山等區縣(市)全域，以及寧波行政區域內其他核心區和聯動區外的相關區域，以構筑全市一體化開放發展體系。

任務分解

常言道“謀定而后動”。方案指出，寧波片區接下來將面臨7大主要任務，具體包括：建立自由便利的開放制度體系、打造國際航運和物流樞紐、打造國際油氣資源配置中心、打造國際供應鏈創新中心、打造全球新材料科創中心、打造全球智能制造高質量發展示范區、打造國際一流標準的營商環境。

為了落實這些任務，方案總共提出了28條措施。比如，建立資金收付便利的金融管理制度、建立跨境邊界的人員管理制度，加速人流、物流、資金流、信息流的高效流通;推動航運管理制度開放發展、航空運輸業務創新發展、航運服務產業集聚發展，破解“大港小航”的難題……

記者注意到，這些亮點大多也是廣大寧波外貿企業最為關注的痛點。首先，方案指出，要推進大宗商品貿易人民幣結算，支持優質可信企業探索開展轉口貿易跨境人民幣結算，支持寧波片區銀行向境外機構提供人民幣與外匯衍生產品服務。

其次，方案提到，力爭將寧波櫟社國際機場納入國家第五航權開放試點，優先支持航空公司開辟共建“一帶一路”航權開放國家國際航線的經營許可審批，并開展國際旅客行李通程聯運業務，爭取境外旅客購物離境退稅試點。

在打造國際油氣資源配置中心方面，寧波將爭取非國營貿易經營企業原油進口和成品油出口的資質及配額，并加強與國內外現貨交易中心、期貨交易所的合作，引入國際能源產業投資基金，劍指“建設新型國際能源貿易中心、建設國家級油氣儲運基地”。

在打造國際供應鏈策源中心方面，寧波將加快汽車、農林產品、冷凍品等國際供應鏈產業發展，吸引總部型機構集聚。比如，探索建設中國林產品交易所，爭取在海關特殊監管區內開展整車組裝加工，并支持跨境電商企業在寧波片區建設國際配送平臺和國際轉口基地。記者嚴瑾