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省委、省政府近日出臺《關于推進貿易高質量發展的實施意見》。1月21日，省政府召開新聞發布會，省商務廳、省工信廳、南京海關等介紹我省去年全省外貿發展情況，解讀《實施意見》內容。江蘇將按照這份貿易高質量發展的“路線圖”，在開啟全面建設社會主義現代化新征程中積極服務構建新發展格局。

24項舉措，首要穩住外貿基本盤

《實施意見》圍繞培育以技術、標準、品牌、質量和服務為核心的外貿競爭新優勢，圍繞鞏固貿易大省地位、加快建設貿易強省，提出相應目標任務和有江蘇特色的發展路徑。整體分為總體要求、重點任務和保障措施三大部分。重點任務部分提出24條具體舉措，涉及穩住外貿基本盤、強化產業支撐基礎、優化貿易結構、提升服務貿易創新發展水平、發展貿易新業態新模式、推進平臺建設、拓展發展新空間、打造國際一流的營商環境等8個方面。

“制定出臺《實施意見》，是我省加快推動高水平開放、培育開放新優勢的頂層設計，是加快推進外貿‘五個優化’‘三項建設’，全力穩住外貿外資基本盤、服務全省全國開放發展大局的有力舉措。”省商務廳廳長趙建軍說，《實施意見》著重把握當前與中長期發展、穩定規模與優化結構的關系，系統集成江蘇應對國內外形勢發展變化和風險挑戰、深入開展“保主體促兩穩”行動、“抓大”“扶小”“育新”“穩鏈”的有效實踐和創新舉措。

《實施意見》提出應對變局，要穩住外貿基本盤，包括保護和服務市場主體、推動內外貿協同融合發展、著力穩定產業鏈供應鏈等3方面舉措;強化產業支撐，夯實貿易發展基礎，包括提升產業國際競爭力、提升出口品牌和產品質量2方面舉措;優化貿易結構，提升國際競爭力，包括優化市場主體結構、創新發展加工貿易、積極擴大進口、優化省內區域發展布局4方面舉措等。既立足當前，圍繞扎實做好“六穩”“六保”工作，穩住外貿外資基本盤，夯實貿易高質量發展的基礎;同時著眼長遠，注重鍛長板補短板，認真落實國家部署要求，大力發展民營企業，拓展“一帶一路”等新興市場，發展服務貿易和新業態新模式，提出到2022年、2025年全省外貿高質量發展的任務目標，促進外貿加快轉型升級。

“面對貿易摩擦和疫情的沖擊，國際貿易環境不確定性增加，江蘇作為外貿大省出臺推進貿易高質量發展的實施意見，不僅有戰略高度，而且緊密結合實際情況。《實施意見》將穩住外貿基本盤作為首要任務，以此穩住市場主體、促進內外貿融合發展，穩住產業鏈供應鏈。”南京大學長三角經濟社會發展研究中心學術委員會副主任、南通大學對外開放研究院院長張二震分析。

亮點眾多，培育高質量發展新動能

《實施意見》立足江蘇產業、科技發展優勢和“十四五”時期外貿新形勢新任務，注重推進貿易與產業、科技、投資的協同發展;強調服務構建“雙循環”新發展格局，用好超大規模國內市場優勢，增強主動配置兩個市場兩種資源的能力;提出發揮自貿試驗區、開發區、綜合保稅區等各類開放載體優勢，集聚高端創新要素，加強改革探索，積極先行先試;搶抓機遇，大力發展跨境電商、市場采購貿易等外貿新業態新模式，推動外貿企業數字化轉型，培育貿易新增長點。

張二震認為，此次出臺的《實施意見》亮點眾多，比如創新發展加工貿易，支持蘇州深化加工貿易轉型升級試點;開展“省級南北共建園區高質量發展創新試點”和省級特色園區建設，將有利于實現區域開放型經濟的協調發展;梯度培育服務貿易載體，可充分釋放江蘇服務貿易的發展潛力;支持企業共建共享海外倉，有助于產品更好地推向海外市場。

去年，全省外貿進出口逆勢增長，累計實現進出口44500.5億元，同比增長2.6%，高于全國平均0.7個百分點，規模連續18年居全國第二位。省商務廳副廳長周曉陽介紹，“保主體促兩穩”行動取得積極成效，已建成覆蓋全省606家重點外貿企業及560家重點外資企業的運行監測平臺;聚焦工程機械等6大產業，選定166家產業鏈龍頭企業和加工貿易外資企業;新增5個國家級跨境電商綜試區，新培育7家省級公共海外倉，新增跨國公司地區總部和功能性機構36家，總數達284家。

《實施意見》提出高質量建設“一帶一路”交匯點，持續推動中阿(聯酋)產能合作示范園、柬埔寨西港特區等境外園區建設，支持國家級、省級境外經貿合作區建設模式升級。“意見體現出省委、省政府對中阿產能合作示范園高度重視，進一步提振了我們對示范園長遠發展的信心。”中江國際集團董事長宋勤波表示，他們將繼續做好疫情防控工作，千方百計推進項目落地，扎實穩妥推動示范園發展。

“市場采購貿易面對的主體多是小微企業，多個企業可能會一起拼箱，一個貨柜里面十多個品種。常熟服裝城組建‘市采通’平臺，建立起符合市場采購貿易需求的商品監管體系，使企業信用管理、貨物溯源和通關鏈條實現可視化，降低了市場采購貨物價格高報的風險，同時企業實現市場采購貿易貨物就近通關，節省物流成本。”江蘇中服焦點跨境貿易服務有限公司(市采通)總經理蔣偉表示，未來將進一步完善和復制推廣“市采通”平臺，為廣大中小微外貿企業合規出口建立穩定、安全、可預期的新通道。

新征程上，“穩規模”“調結構”并舉

去年，疫情形勢和外部環境存在諸多不確定性，穩住外貿基本盤的基礎還不夠牢固，必須毫不松勁、負重前行。當前及今后一個階段，江蘇外貿的長期挑戰與短期壓力并存，“穩規模”與“調結構”任務并重。

“此次出臺的《實施意見》，為江蘇在新形勢下推進貿易高質量發展、推動構建新發展格局明確了目標、厘清了重點、提供了保障。”趙建軍表示，將扎實做好“六穩”“六保”工作，堅持變中求穩、穩中提質，堅決穩住外貿基本盤，推動外貿創新發展、高質量發展，以“爭當表率、爭做示范、走在前列”的實際行動和過硬成效，在服務構建新發展格局和開啟現代化新征程中邁好第一步、見到新氣象。

“去年，經過上下努力，我們實施的447項省重點工業項目和1053項先進制造業集群技改項目均超額完成年度投資計劃。”省工業和信息化廳副廳長戚玉松說，我省將圍繞《實施意見》組織開展新一輪大規模技術改造，推動傳統優勢產業提升產品附加值，提高核心競爭力，夯實貿易高質量發展的產業基礎。今年將實施450項左右省重大工業投資項目，支持企業圍繞高端化、智能化、綠色化等加快實施技術改造，推動產業鏈上下游協同改造提升，并為企業技術改造提供專業化系統化服務支撐。

“推進貿易高質量發展，需要高水平的金融外匯服務來支撐，同時也對金融外匯領域的開放創新提出新的要求。”人民銀行南京分行副行長黃向慶介紹，他們將繼續加大對涉外企業的普惠性融資支持，深入推進跨境貿易結算便利化;大力支持貿易新業態新模式發展，指導蘇州、南京、南通等地商業銀行繼續優化與跨境電商和市場采購平臺的數據對接，在風險可控的基礎上實現便利真實合規的資金結算。

“去年促進外貿創新發展，南京海關開展了跨境電商B2B出口監管業務試點，實施提前申報、運抵驗放等措施，助力小微企業通過市場采購貿易方式擴大出口。”南京海關副關長張亞平說，下一步首先要牢牢把好國門，為貿易高質量發展提供保障。還將全力助推更高水平對外開放，大力支持江蘇自貿試驗區建設，創新多程轉關、公鐵水聯運等舉措打通西行堵點，會同上海海關健全完善“滬太通”模式，推動長三角區域一體化發展。

記者 邵生余 丁茜茜