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當前，全球產業鏈供應鏈因非經濟因素而面臨沖擊。我國作為全球第一制造業大國和全球產業鏈重要樞紐，市場主體和居民就業面臨外部沖擊，穩鏈、延鏈、強鏈任務艱巨。9月18日，中國人民銀行等八部門聯合發布了《關于規范發展供應鏈金融支持供應鏈產業鏈穩定循環和優化升級的意見》(以下簡稱《意見》)。接受中國經濟時報記者采訪的專家表示，《意見》是以金融政策支持穩企業保就業的重要舉措，《意見》的落地實施有助于精準服務供應鏈產業鏈完整穩定;供應鏈金融的市場化發展應與資本市場的需求端緊密相連，最終實現多方共贏的供應鏈金融體系。

促進經濟良性循環和優化布局

國務院發展研究中心金融研究所銀行研究室副主任、研究員王剛對本報記者表示，《意見》是2020年3月發布的《中國銀保監會辦公廳關于加強產業鏈協同復工復產金融服務的通知》的“升級加強版”，是以金融政策支持穩企業保就業的重要舉措。《意見》的落地實施有助于精準服務供應鏈產業鏈完整穩定，提升整體運行效率，促進經濟良性循環和優化布局。

“5月14日召開的中共中央政治局常委會會議要求圍繞重點產業鏈、龍頭企業、重大投資項目，打通堵點、連接斷點，加強要素保障，暢通產業循環、市場循環、經濟社會循環。9月9日召開的中央財經委員會第八次會議要求加快完善國內統一大市場，形成供需互促、產銷并進的良性循環。為此，需要深化金融供給側結構性改革，提供更多直達各流通環節經營主體的金融產品。”王剛說。

王剛認為，《意見》內容有三個亮點。

一是堅持金融服務實體經濟宗旨，明確供應鏈金融定位為支持供應鏈產業鏈穩定升級和國家戰略布局。供應鏈金融應以服務供應鏈產業鏈完整穩定為出發點和宗旨，順應產業組織形態的變化，加快創新和規范發展，推動產業鏈修復重構和優化升級，加大對國家戰略布局及關鍵領域的支持力度。

二是強調發揮市場主體專業優勢，加強協同配合。《意見》要求金融機構、核心企業、倉儲及物流企業、科技平臺聚焦主業，立足各自專業優勢和市場定位，加強共享與合作，深化信息協同效應和科技賦能，推動供應鏈金融場景化和生態化，提高線上化和數字化水平，推進產業鏈條信息透明、周轉安全、產銷穩定，為產業鏈的市場競爭能力和延伸拓展能力提供支撐。

三是多措并舉防范供應鏈金融風險。《意見》要求加強核心企業信用風險防控、防范業務操作風險、嚴控虛假交易和重復融資、防范金融科技運用風險，并就上述四個方面分別提出了具體舉措。

供應鏈金融的市場化發展應與資本市場的需求端緊密相連

中央財經大學財政稅務學院副教授孫會霞對本報記者表示，《意見》重點強調了供應鏈金融應建立在“真實交易背景下”，為供應鏈中占主導地位的核心企業與上下游企業提供一體化的金融供給體系和風險評估體系。

孫會霞指出，此次《意見》在加大對核心企業支持力度的前提下，重點強調發揮核心企業在供應鏈體系中對上下游中小企業的信用支持和信息協同效應。與此同時，商業銀行等金融機構亦可借助于核心企業的信息優勢以及互聯網、大數據等新技術，建立起針對上下游中小企業的風險識別體系，解決以往中小企業因為信息不對稱而導致的融資難和融資成本高的問題，提高中小企業的抗風險和生存能力，維持產業鏈穩定。

孫會霞認為，此次《意見》較為全面，涵蓋了供應鏈金融的內涵、發展方向、政策支持與監管等多個方面，在鼓勵普惠貸款投放和加大對制造業企業支持的前提下，強調市場化定位而非單一的行政監管支持。

“供應鏈金融的市場化發展應與資本市場的需求端緊密相連。在做好制度建設和風險防控的前提下，大力發展和推動供應鏈金融產品的開發與交易，通過市場化力量吸引商業銀行等金融機構主動參與供應鏈融資服務，最終實現多方共贏的供應鏈金融體系。”孫會霞說。記者 趙姍