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要讓新就業(yè)形態(tài)規(guī)范發(fā)展，關(guān)鍵在于督促、引導(dǎo)、推動(dòng)平臺(tái)企業(yè)切實(shí)做好勞動(dòng)者的管理、保障工作。有關(guān)部門(mén)應(yīng)抓緊完善相關(guān)法律法規(guī)，明確新就業(yè)形態(tài)中的勞動(dòng)關(guān)系，推動(dòng)新就業(yè)形態(tài)用工機(jī)制更健全

近日，外賣騎手的勞動(dòng)權(quán)益和職業(yè)保障受到社會(huì)關(guān)注。不少人呼吁，新就業(yè)形態(tài)的用工問(wèn)題亟待規(guī)范。

近年來(lái)，新興業(yè)態(tài)逐步興起，值得充分肯定。例如外賣平臺(tái)的迅猛發(fā)展，不僅方便了百姓生活、活躍了市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)，也創(chuàng)造了大量就業(yè)崗位。特別是外賣騎手這一職業(yè)，門(mén)檻相對(duì)較低、工作時(shí)間靈活、收入也不低，吸引了大量勞動(dòng)者加入。2019年，單是美團(tuán)平臺(tái)上的外賣騎手，總數(shù)便接近400萬(wàn)人，一年增長(zhǎng)近1/4。然而，在高速發(fā)展的同時(shí)，一些新興業(yè)態(tài)也逐步暴露出用工不夠規(guī)范、勞動(dòng)者權(quán)益保障不夠到位等問(wèn)題。在外賣行業(yè)，一些平臺(tái)企業(yè)面對(duì)競(jìng)爭(zhēng)壓力，一再壓縮配送時(shí)間，導(dǎo)致外賣騎手為完成訂單不得不冒險(xiǎn)使用超速、逆行、闖紅燈等手段，由此給自身和他人帶來(lái)不小的安全風(fēng)險(xiǎn)，也擾亂了城市正常運(yùn)行秩序。

問(wèn)題的根源在哪里呢?在筆者看來(lái)，外賣配送行業(yè)之所以出現(xiàn)這些問(wèn)題，一方面在于平臺(tái)企業(yè)為追求省時(shí)、利益最大化而忽視了對(duì)勞動(dòng)者權(quán)益的保護(hù)，另一方面則在于平臺(tái)企業(yè)與外賣騎手間的法律關(guān)系尚不明晰。當(dāng)前，只有部分外賣騎手與平臺(tái)屬于勞務(wù)派遣關(guān)系，相當(dāng)多騎手只是平臺(tái)訂單的承攬方，與平臺(tái)是合作關(guān)系，并不具備法律意義上的勞動(dòng)關(guān)系。在這種相對(duì)“松散”的關(guān)系下，一些平臺(tái)往往只會(huì)考核外賣騎手的配送時(shí)間，而選擇在安全培訓(xùn)和管理上睜一只眼閉一只眼，在勞動(dòng)者權(quán)益保障上袖手旁觀。只求“快快快”，不太考慮勞動(dòng)者能否承擔(dān)等現(xiàn)實(shí)情況，也不顧及會(huì)產(chǎn)生多大安全風(fēng)險(xiǎn)，這樣的發(fā)展模式往往難以持續(xù)。

與外賣行業(yè)一樣，不少基于互聯(lián)網(wǎng)平臺(tái)產(chǎn)生的新就業(yè)形態(tài)都面臨類似問(wèn)題：雖然平臺(tái)企業(yè)與勞動(dòng)者之間不存在傳統(tǒng)意義上的勞動(dòng)關(guān)系，但平臺(tái)企業(yè)作為勞動(dòng)力資源的組織方，對(duì)勞動(dòng)者依然具有較強(qiáng)的約束力。要讓新就業(yè)形態(tài)規(guī)范發(fā)展，關(guān)鍵在于督促、引導(dǎo)、推動(dòng)平臺(tái)企業(yè)切實(shí)做好勞動(dòng)者的管理、保障工作。

在這方面，快遞業(yè)的經(jīng)驗(yàn)就很值得外賣配送行業(yè)借鑒——平臺(tái)上所有勞動(dòng)者必須參加培訓(xùn)才能上崗;配送車輛統(tǒng)一上牌，并通過(guò)電子攝像頭實(shí)時(shí)監(jiān)管;對(duì)勞動(dòng)者發(fā)生的違法行為，平臺(tái)也需承擔(dān)相應(yīng)責(zé)任。如果將這套方法根據(jù)實(shí)際情況部分“復(fù)制”到外賣配送行業(yè)，想必會(huì)使后者的發(fā)展情況得到一定改觀。

當(dāng)然，外賣平臺(tái)也應(yīng)主動(dòng)承擔(dān)起社會(huì)責(zé)任，比如優(yōu)化路線設(shè)計(jì)、消除逆行導(dǎo)航漏洞、推出闖紅燈后禁止接單等獎(jiǎng)懲機(jī)制，要求騎手遵守交通規(guī)則;又如合理增加投入，通過(guò)為外賣小哥按次、按天購(gòu)買(mǎi)人身意外險(xiǎn)等加強(qiáng)其職業(yè)保障。

沒(méi)有規(guī)矩，不成方圓。規(guī)范新就業(yè)形態(tài)用工，有關(guān)部門(mén)應(yīng)抓緊完善相關(guān)法律法規(guī)，明確新就業(yè)形態(tài)中的勞動(dòng)關(guān)系，在為其發(fā)展留足空間的同時(shí)堅(jiān)守安全和質(zhì)量底線。日前，國(guó)家發(fā)改委等13個(gè)部門(mén)聯(lián)合發(fā)布的《關(guān)于支持新業(yè)態(tài)新模式健康發(fā)展 激活消費(fèi)市場(chǎng)帶動(dòng)擴(kuò)大就業(yè)的意見(jiàn)》提出，“明確平臺(tái)企業(yè)在勞動(dòng)者權(quán)益保障方面的相應(yīng)責(zé)任，保障勞動(dòng)者的基本報(bào)酬權(quán)、休息權(quán)和職業(yè)安全”，讓大家看到了解決問(wèn)題的希望。我們相信，在有關(guān)部門(mén)推動(dòng)下，我國(guó)新就業(yè)形態(tài)用工將更規(guī)范、機(jī)制將更健全。(李心萍)