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相關部門醞釀頂層設計規劃

現代流通體系建設吹響提速號角

在我國逐步形成以國內大循環為主體、國內國際雙循環相互促進的新發展格局的背景下，我國流通體系建設吹響提速號角。《經濟參考報》記者從業內獲悉，國家發展改革委等部門已在醞釀研究相關頂層設計規劃，多地也開始研究謀劃現代流通體系建設相關內容。

9月9日召開的中央財經委員會第八次會議明確，流通體系在國民經濟中發揮著基礎性作用，構建新發展格局，必須把建設現代流通體系作為一項重要戰略任務來抓。此前，國家發展改革委會同13個部門和單位聯合印發《推動物流業制造業深度融合創新發展實施方案》，推進物流降本增效，促進制造業轉型升級。

“現代流通體系建設是中國特色社會主義市場經濟的一項重要內容，在當前經濟高質量發展和構建‘雙循環’新發展格局的背景下，具有更加突出的意義。”中國人民大學商學院貿易經濟系主任王曉東對《經濟參考報》記者表示。

地方層面，包括河南、重慶、新疆、吉林、安徽等地都在加緊謀劃，并在建設現代綜合運輸體系、商貿流通體系、應急物流體系等方面進行部署。

9月17日召開的河南省政府常務會議指出，要充分利用河南省區位優勢，全力推進現代流通體系建設，包括加快建設現代綜合運輸體系，構建以人為本的現代商貿流通體系，加強應急物流體系建設等內容。

9月21日召開的重慶市委常委會會議從加快建設現代綜合運輸體系、加快完善商貿流通體系、加快健全社會信用體系、加快構建支付結算等金融供給保障體系、加快推進應急物流體系建設、加快制定流通領域制度規范和標準、加快壯大具有國際競爭力的現代物流企業等方面進行部署。

日前召開的吉林省委常委會會議也指出，要把暢通國民經濟循環和現代流通體系建設擺上突出位置，統籌推進現代流通體系硬件和軟件建設，發展流通新技術新業態新模式，完善流通領域制度規范和標準，培育壯大具有國際競爭力的現代物流企業，更好地融入新發展格局。

專家指出，推進現代流通體系建設，一方面要著眼于解決目前在制度環境等方面存在的掣肘因素，另一方面要放眼新的趨勢變化，為長遠發展作支撐。

中國物流與采購聯合會副會長賀登才對《經濟參考報》記者說，從制度環境和運行機制來看，問題集中體現在四個“三”，即“三難”，用地難、融資難、通行難;“三多”，管理條線多、收費項目多、稅收負擔多;“三低”，多式聯運占比低、標準化水平低、行業集中度低;“三不暢”，基礎設施聯通不暢、倉干配連接不暢、信息互聯共享不暢。

“我國流通行業流通成本仍然較高，且流程不優化。”

中國物流與采購聯合會常務副會長丁俊發表示，相對來說，一產和二產所需物流費用會高于三產，三產占比逐步提高，帶動物流費用率相對走低。隨著我國產業結構調整和信息技術進步，近年來我國物流總成本占GDP比重已從過去最高超過24%降至2019年的14.7%，仍有較大下降空間。

國務院發展研究中心市場經濟研究所所長王微指出，作為現代市場經濟中承載流通功能的產業體系，現代流通體系是實現商品和資源有效集散、高效配置、價值增值的市場載體，是實現從采購到生產再到消費等各環節有機銜接的紐帶通道，可以為促進供需匹配、效率提升、產業升級提供強大的市場動力。

她表示，雖然近年流通領域新業態新模式不斷涌現，但流通體系現代化程度仍然不高，還存在不少堵點亟待打通。例如，流通行業企業小而散。我國流通體系90%是中小企業，組織化網絡化的大型企業較少，很難做到信息全面匯總。同時，市場體系不健全，建設現代流通體系還有一些制度性短板亟待彌補，一些區域性壁壘需要消除。

在王曉東看來，當前加快現代物流體系建設，需要關注幾個方面的趨勢性變化。一是流通體系的數字化轉型。當前，數字化的零售體系已見雛形，下一步，批發體系的數字化重構是重中之重，特別要重視傳統批發組織的數字化改造，包括批發市場向現代批發平臺的轉型升級。二是流通體系與生產過程更好融合。在數字經濟時代，流通體系與生產過程的融合，要更多發揮由市場倒推生產、反向引領柔性生產的先導作用，使生產和流通共同服務于消費需要。三是交通運輸和物流配送體系是現代流通體系中先進生產力的代表，在互聯網和數字經濟時代，物流體系建設更要先行，物流業是現代流通業的基礎性子產業。

王微也表示，目前，我國對接國際、服務高附加值的航空運力不足，專業化的物流機場極少，國際高標準的大型物流企業不多，包括5G在內的新基建也亟待加快。下一步，應對標國際大型流通企業，建立具有全球競爭能力現代流通企業，推進數字化、智能化改造和跨界融合，加強標準化建設。(記者 梁倩 孫韶華)