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據國家醫保局網站消息，8月26日，國家醫保局發布了《關于建立健全職工基本醫療保險門診共濟保障機制的指導意見(征求意見稿)》，公開征求意見。意見擬規定，普通門診統籌覆蓋全體職工醫保參保人員，支付比例從50%起步。

意見指出，增強門診共濟保障功能。建立完善普通門診醫療費用統籌保障機制，從高血壓、糖尿病等群眾負擔較重的門診慢性病入手，逐步將多發病、常見病的普通門診醫療費納入統籌基金支付范圍。普通門診統籌覆蓋全體職工醫保參保人員，支付比例從50%起步，隨著基金承受能力增強逐步提高保障水平，待遇支付可適當向退休人員傾斜。針對門診醫療服務特點，科學測算起付標準和最高支付限額，并做好與住院支付政策的銜接。

根據基金承受能力，各地可探索逐步擴大由統籌基金支付的門診慢特病病種范圍，將部分治療周期長、對健康損害大、經濟負擔重的門診慢性病、特殊疾病醫療費納入統籌基金支付范圍。對部分需要在門診開展、比住院更經濟方便的特殊治療，可參照住院待遇進行管理。隨著門診共濟保障機制逐步健全，探索由病種保障向費用保障過渡。

意見要求，改進個人賬戶計入辦法。科學合理確定個人賬戶計入辦法和計入水平，在職職工個人賬戶由個人繳納的基本醫療保險費計入，計入標準原則上控制在本人參保繳費基數的2%以內，單位繳納的基本醫療保險費全部計入統籌基金;退休人員個人賬戶原則上由統籌基金按定額劃入，劃入額度按所在地區改革當時基本養老金2%左右測算，今后年度不再調整。個人賬戶具體劃入比例或標準，由省級醫保部門按照以上原則，指導統籌地區結合本地實際，統籌研究確定。調整統賬結構后減少劃入個人賬戶的基金主要用于支撐健全門診共濟保障，提高門診待遇。

意見提出，規范個人賬戶使用范圍。個人賬戶主要用于支付參保職工在定點醫療機構或定點零售藥店發生的政策范圍內自付費用。可以用于支付職工本人及其配偶、父母、子女在醫保定點醫療機構就醫發生的由個人負擔的醫療費用，以及在定點零售藥店購買藥品、醫用耗材發生的由個人負擔的費用。探索個人賬戶用于配偶、父母、子女參加城鄉居民基本醫療保險等的個人繳費。個人賬戶不得用于公共衛生費用、體育健身或養生保健消費等不屬于基本醫療保險保障范圍的其他支出。健全和完善個人賬戶使用管理辦法，做好收支信息統計。

意見要求，加強監督管理。完善管理服務措施，創新制度運行機制，引導醫療資源合理利用，確保醫保基金穩定運行和制度保障效應發揮。嚴格執行基金預算管理制度，加強基金稽核制度、內控制度建設等。建立對個人賬戶全流程動態管理機制，加強對個人賬戶的使用、結算等環節的審核。加強對門診醫療行為和醫療費用的監管，建立基金安全防控機制，嚴厲打擊欺詐騙保行為，確保基金安全高效、合理使用。創新門診就醫服務管理辦法，健全醫療服務監控、分析和考核體系，引導醫療機構控制醫療服務成本。按照全國統一的醫保信息平臺建設要求加快推進信息化建設，探索門診異地就醫結算實現路徑。通過協同推動基層醫療服務體系建設、完善家庭醫生簽約服務、長期處方制度等，引導參保人員就醫在基層首診。結合完善門診慢性病和特殊疾病管理措施，規范基層醫療機構診療及轉診等行為。

意見還指出，完善適合門診就醫特點的付費機制。對基層醫療服務可按人頭付費，積極探索將按人頭付費與慢性病管理相結合;對日間手術及符合條件的門診特殊病種，推行按病種和按疾病診斷相關分組付費;對不宜打包付費的門診費用，可按項目付費。加快制定醫保藥品支付標準，引導醫療機構和患者主動使用療效確切、價格合理的藥品。

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針對8月26日最新公布的《關于建立健全職工基本醫療保險門診共濟保障機制的指導意見(征求意見稿)》，國家醫保局有關負責人對其中的核心政策亮點及群眾關心的熱點問題進行了答疑解惑。

【亮點】

新政亮點之一：建立普通門診醫療費用共濟保障機制

覆蓋范圍：包括在職職工和退休人員在內的全體職工醫保參保人員

支付范圍：普通門診醫療費用(新增待遇)

支付比例：50%起步，并適當向退休人員傾斜

支付政策：針對門診服務特點科學測算，與住院支付政策相銜接

下一步將逐步擴大由統籌基金支付門診慢特病病種范圍，并隨著門診共濟保障機制的健全，探索有病種保障向費用保障過渡;同時，門診開展比住院更經濟、方便的特殊治療，可參照住院待遇進行管理。

新政亮點之二：改進個人賬戶計入辦法

在職職工計入辦法是：個人繳費計入個人賬戶，單位繳費全部計入統籌基金;計入水平：個人繳費基數2%以內

退休人員：計入辦法原則上有統籌基金按定額劃入;計入水平：基本養老金2%左右測算

改革后，參保人個人賬戶現有的錢不變，統籌基金與個人賬戶的結構更加優化，保障能力更強;門診醫療費用報銷水平提高;當期新計入個人賬戶的錢減少，用來加強門診保障;同時個人賬戶的使用范圍拓寬。

新政亮點之三：拓寬個人賬戶的使用范圍

改革后，享受人群將從參保人本人擴大到職工本人及其配偶、父母、子女。

擴大支付范圍：從原來只能支付職工本人的醫療費用，擴大到，支付在醫保定點醫療機構就醫發生的由個人負擔的醫療費用，以及在定點零售藥店購買藥品、醫用耗材發生的由個人負擔的費用。另外，還將探索用于配偶、父母、子女參加城鄉居民基本醫保等的個人繳費。

【答疑】

1、建立健全門診共濟保障收益哪些人群?

全體職工醫保參保人，包括在職職工和退休人員

2、門診共濟保障有啥好處?

普通門診醫療費用可報銷;探索擴大門診慢特病范圍;門診可以開展更經濟、方便的特殊治療。

3、職工醫保個人賬戶要取消了嗎?

個人賬戶仍然繼續保留，只是調整了計入辦法。調整后，統籌基金對于門診的保障功能更強，也就是說，職工醫保制度對于門診的報銷待遇會更好。

4、門診共濟機制實施后，還用多交錢嗎?

資金來自于減少單位繳費劃入個人賬戶的部分，不新增單位和個人的繳費。

5、為什么改革職工醫保個人賬戶?

職工醫保個人賬戶是特定歷史時期的改革舉措，現階段其保障功能難以適應群眾更充分的保障需求，歷史局限性日益突出，例如門診保障不足，平時不用，用時不夠;共濟能力差，年輕人、健康人用不了，老年人不夠用;違規使用亂象時有發生。而改革職工醫保個人賬戶可以加強統籌基金對門診的保障能力，提高門診保障水平。

6、改革后，個人賬戶原有的錢會變少嗎?醫保待遇會下降嗎?

不變。門診保障待遇還能提升。改革后，參保人個人賬戶現有的錢不變，歸個人使用，當期新劃入個人賬戶的錢減少，用來加強門診保障;統籌基金與個人賬戶的結構更加優化，保障能力更強;門診醫療費用報銷水平提高。

7、個人賬戶可以購買保健品嗎?

不可以。個人賬戶不得用于公共衛生費用、體育健身或養生保健消費等不屬于基本醫療保險保障范圍內的其他支出。

8、哪些人有職工醫保個人賬戶?

職工醫保參保人有職工醫保個人賬戶。我國職工醫保制度于1998年建立，從建立之初就明確了醫保基金實行統籌基金與個人賬戶相結合的方式，即統賬結合。繳費有困難的個別企業和人員參保，只建統籌基金，不建個人賬戶。