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近日，財政部發布《2020年上半年中國財政政策執行情況報告》，報告指出，面對國內外風險挑戰明顯上升的復雜局面，財政部認真貫徹落實“積極的財政政策要更加積極有為”要求，圍繞做好“六穩”工作、落實“六保”任務，以更大的政策力度對沖疫情影響，真正發揮穩定經濟的關鍵作用。今年積極的財政政策措施，概括起來主要是發出一個“信號”，做好四個“對沖”。

《報告》明確，今年積極的財政政策措施，概括起來主要是發出一個“信號”，做好四個“對沖”。

一是適當提高赤字率，明確發出積極信號。將財政赤字率從2.8%提高至3.6%以上，赤字規模比2019年增加1萬億元，達到3.76萬億元，穩定并提振市場信心。

二是適度加大政府債券發行力度，增加政府投資，對沖經濟下行壓力。安排地方政府專項債券3.75萬億元，比2019年增加1.6萬億元。同時發行1萬億元抗疫特別國債。截至7月31日，地方政府已發行債券37586億元，其中一般債券12902億元、專項債券24684億元。截至7月31日，抗疫特別國債已累計發行10000億元。上半年，完成一般國債發行22525.1億元。開展國債做市支持操作6次，涉及券種13只，操作額114.4億元，其中隨買3只國債10.2億元、隨賣10只國債104.2億元。

三是加大減稅降費力度，對沖企業經營困難。在繼續執行去年出臺的下調增值稅稅率和企業養老保險費率等的同時，強化階段性政策，出臺實施支持疫情防控保供和復工復產的稅費政策并延長執行期限，延緩小微企業、個體工商戶所得稅繳納，延長階段性減免社保繳費政策。預計全年為市場主體新增減負超過2.5萬億元。

四是加大轉移支付力度，對沖基層“三保”壓力。中央對地方轉移支付增長12.8%，支持地方尤其是困難地區正常運轉。新增加的財政赤字和抗疫特別國債資金全部安排給地方，建立特殊轉移支付機制，加快直達資金預算下達。6月底前已將具備條件的直達資金全部下達地方。

五是加強預算平衡，對沖疫情減收影響。堅持政府過緊日子，大力壓減非急需非剛性支出，切實保障基本民生支出和重點領域支出。加強預算平衡和政府債務管理，增強財政可持續性，牢牢守住風險底線。

此外，在財政政策展望部分，《報告》提出，財政部將扎實做好“六穩”工作，全面落實“六保”任務，穩住經濟基本盤，努力完成全年經濟社會發展目標任務。財政政策要更加積極有為、注重實效，保障重大項目建設資金，注重質量和效益。一是千方百計穩定和擴大就業。二是聚焦打贏脫貧攻堅戰，持續改善民生。三是落實落細減稅降費政策，支持市場主體紓困發展。四是多措并舉保糧食能源安全。五是以創新發展和產業升級保產業鏈供應鏈穩定。六是兜牢“三保”底線，保基層正常運轉。(任妍)