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近日，國家發展改革委、工業和信息化部、財政部、人民銀行四部門聯合發布了《關于做好2020年降成本重點工作的通知》(以下簡稱《通知》)，提出了7個方面23項具體任務，旨在幫助企業妥善應對疫情沖擊、渡過難關。其中，在強化金融支持實體經濟力度方面，提出暢通金融和實體經濟傳導渠道、注重發揮定向工具作用、完善金融服務實體經濟的融資工具、切實提高金融服務效率等具體要求。

業內專家表示，下半年穩健的貨幣政策要更加靈活適度，保持總量的適度，綜合利用各種貨幣政策工具，保持流動性合理充裕。同時，要抓住“合理讓利”這個關鍵，保市場主體，繼續深化貸款市場報價利率(LPR)改革，推動貸款實際利率持續下行和企業綜合融資成本明顯下降，為經濟發展和穩企業保就業提供有利條件。

暢通金融和實體經濟傳導渠道

今年以來，人民銀行等部門加大總量逆周期調節力度，創新運用結構性貨幣政策工具，為疫情防控和經濟社會發展提供了有力支持。

具體來看，總量上，通過三次降準、加大公開市場操作力度、增加再貸款再貼現等保持流動性合理充裕。價格上，引導公開市場逆回購操作利率、中期借貸便利(MLF)利率、LPR下行，并啟動存量浮動利率貸款定價基準轉換，推動降低存量貸款利率。

與此同時，根據疫情形勢，精準施策，積極運用3000億元專項優惠再貸款、1.5萬億元普惠性再貸款再貼現、6000億元新增政策性銀行貸款額度，優先支持疫情防控重點醫用物品和生活物資生產企業以及受疫情影響較大的中小微企業和服務業企業等。

目前來看，上述綜合舉措已經取得良好的效果。6月末，廣義貨幣(M2)同比增長11.1%，社會融資規模存量同比增長12.8%，均明顯高于去年。股票市場、債券市場、外匯市場和人民幣匯率總體穩定。二季度以來，我國主要宏觀經濟指標呈現回升跡象。

《通知》提出，下一步要繼續做好3000億元抗疫專項再貸款、5000億元再貸款再貼現資金和新增的1萬億元普惠性再貸款再貼現額度的政策銜接。加強監管，防止資金“空轉”套利。

完善結構性貨幣政策工具體系

近期，人民銀行再創設兩個直達實體經濟的貨幣政策工具，即普惠小微企業貸款延期支持工具和普惠小微企業信用貸款支持計劃，進一步完善結構性貨幣政策工具體系，持續增強服務中小微企業政策的針對性和含金量。

業內專家普遍認為，此次新創設的兩個直達實體經濟的貨幣政策工具更顯市場化、普惠性和直達性。

中國銀行研究院研究員李義舉對《金融時報》記者表示，新的定向工具通過解決商業銀行在落實貸款展期和加大信貸支持面臨的實際困難，緩解小微企業融資難、融資貴以及存量貸款償還困難問題，增強了小微企業獲得貸款的持續性。此外，定向工具的實施增加了結構性貨幣政策的精準程度，提升了貨幣政策傳導效率。

《通知》再次強調，要注重發揮定向工具作用。延長中小微企業貸款延期還本付息政策至明年3月底，對普惠型小微企業貸款應延盡延，對其他困難企業貸款協商延期。普惠型小微企業貸款綜合融資成本明顯下降，大型商業銀行普惠型小微企業貸款增速要高于40%。

央行于7月1日起下調了支農再貸款、支小再貸款利率0.25個百分點，調整后，3個月、6個月和1年期支農再貸款、支小再貸款利率分別為1.95%、2.15%和2.25%。

中信證券宏觀團隊首席經濟學家諸建芳認為，對再貸款利率下降的政策也能夠在一定程度上提升商業銀行發放普惠型小微信用貸款的積極性，加大對中小微企業的支持力度，起到“定向支持”的作用。

完善金融服務實體經濟融資工具

在完善金融服務實體經濟的融資工具方面，《通知》指出，要深化利率市場化改革，推動貸款利率下行。鼓勵銀行大幅增加小微企業信用貸、首貸、無還本續貸，大力推廣“信易貸”模式和“銀稅互動”，推出適合小微企業特點的信貸產品。

推動貸款利率下行，下半年有哪些著力點?對此，李義舉分析稱，一方面，貨幣政策要堅持結構化取向，增加小微企業融資可持續性。綜合采用貨幣政策工具，加大流動性的結構性調整，增加長期流動性投放比例，促使金融機構增加對小微企業的中長期支持;另一方面，要降低金融機構資金成本，保障銀行經營可持續性。

“首貸率”一直是業內關注的問題。新網銀行首席研究員董希淼表示，中小企業貸款難，首先難在“首貸難”。要堅持首貸、續貸兩手抓，將破解“首貸難”問題作為支持中小微企業改革發展的重要抓手，花大力氣從體制機制、基礎設施、產品服務、考核激勵等方面采取針對性措施。

此外，《通知》還強調，要切實提高金融服務效率。各地財政部門要按規定撥付疫情防控重點保障企業優惠貸款貼息資金，切實提高使用效率。各級政府性融資擔保、再擔保機構應當提高業務辦理效率，逐步減少、取消反擔保要求。