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國家統計局近日公布的數據顯示，上半年基礎設施投資下降2.7%，制造業投資下降11.7%，降幅比一季度分別收窄17個和13.5個百分點，但房地產開發投資增長1.9%。不難看出，上半年房地產開發投資累計同比轉正，成為固定資產投資分項中難得的亮點。

與此同時，國務院辦公廳印發了《關于全面推進城鎮老舊小區改造工作的指導意見》，明確了城鎮老舊小區改造任務，2020年計劃開工3.9萬個，涉及居民近700萬戶，新開工數量是2019年1.9萬個的2倍還多。

對此，有人認為當前中國經濟發展還是主要靠房地產，沒有房地產拉動中國經濟難有起色。事實真的如此嗎?

首先，需要厘清的是，在全國固定資產投資中，除了個別年份，房地產開發投資占比要遠低于基礎設施投資占比，更低于制造業投資占比。2018年至2019年，國內投資出現下滑，基礎設施投資降幅較大，制造業投資與房地產開發投資占固定資產投資比重上升。今年上半年，情況有所變化，基礎設施投資強勁反彈。截至6月底，基礎設施投資占固定資產投資比重已升至47.8%。

與此同時，今年上半年基礎設施投資和制造業投資反彈力度要快于房地產開發投資，這也從一個側面說明，應對經濟下行并沒有啟動房地產開發投資。

其次，老舊小區改造確實會對穩定投資增長起到重要支撐作用。比如，除了更新改造本身產生的投資，還會帶動行業上下游多個產業發展，并且會帶動居民戶內改造、裝飾裝修、家電更新。

但是，老舊小區改造更是一件著眼長遠、惠及民生的工程。目前來看，老舊小區改造重點對象是2000年底前建成的住宅區，這對于完善老舊小區配套和市政基礎設施，提升社區養老、托育、醫療等公共服務水平具有重大意義。從這個意義上說，老舊小區改造與傳統房地產開發投資有很大區別。正如住房和城鄉建設部部長王蒙徽所說，城鎮老舊小區改造是推動城市開發方式不過度依賴房地產，推動轉型的重要切入點。

最重要的是，中央在房地產調控上保持了政策定力。無論是去年12月份召開的中央經濟工作會議還是今年的《政府工作報告》，都提出要堅持“房子是用來住的、不是用來炒的”定位。同時，國家發展和改革委、中國人民銀行也在不同場合表示，不將房地產作為短期刺激經濟的手段。

上半年，隨著復工復產復業復市不斷推進，房地產市場逐步恢復，甚至在部分城市出現了過熱情況，一些城市再次出現幾萬人搶購幾百套房子的場面，嚴重影響了公眾預期。隨后，深圳、南京等城市陸續出臺調控措施，遏制房價過快上漲勢頭，抑制投機。

近年來，投資在我國經濟增長中起著十分關鍵的作用。今年以來，隨著穩投資政策發力，投資對經濟增長拉動作用明顯增強。上半年，資本形成總額拉動GDP增長1.5個百分點。其中，二季度資本形成總額拉動GDP增長5個百分點，扭轉了一季度向下拉動態勢。這其中，基礎設施投資和制造業投資的貢獻要遠高于房地產開發投資。值得關注的是，上半年高技術產業投資增長6.3%，其中高技術制造業和高技術服務業投資分別增長5.8%和7.2%，這將為經濟復蘇發展提供新動能。因此，不能簡單把經濟回升歸功于房地產開發投資。

所以說，認為中國經濟發展還在依靠房地產開發投資拉動，既沒有看到我國經濟正在經歷轉型升級，也沒看到各級政府對房地產調控的決心。

未來，房地產市場調控仍會堅持“房住不炒”定位，負有調控主體責任的地方政府也會精準施策、一城一策，既避免市場過熱，又防止大起大落，促進房地產市場平穩健康發展。同時，擺脫對房地產市場依賴，要找準切入點，持續推動城市開發方式轉型。大力發展新興產業，培育新動能，不斷推進我國經濟向高質量發展邁進。(記者 亢 舒)