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7月16日，銀保監會發布《銀行保險機構應對突發事件金融服務管理辦法(征求意見稿)》(以下簡稱《征求意見稿》)，并向社會公眾公開征求意見，意見反饋截止時間為2020年8月15日。

據悉，銀保監會起草該意見稿的目的是為了規范銀行保險機構應對突發事件的經營活動和金融服務，保護客戶的合法權利，加強監管工作的針對性，維護銀行業保險業安全穩健運行。

《征求意見稿》包括總則、組織管理、業務和風險管理、監督管理、附則共5章38條內容。

從涵義看，《征求意見稿》所稱突發事件指的是符合相關法規規定，突然發生，造成或者可能造成嚴重社會危害，需要采取應急處置措施予以應對的自然災害、事故災難、公共衛生事件和社會安全事件。其中，重大突發事件指的是特別重大或重大等級的突發事件。

應對突發事件金融服務，銀行保險機構當堅持常態管理、及時處置、最小影響、社會責任四項原則。在基本原則基礎上，銀行保險機構在監管部門指導和監管下，做好應對突發事件的各項工作，履行基本職責。

具體來看，組織管理方面，《征求意見稿》要求銀行保險機構應當建立突發事件應對管理體系，其中，董(理)事會是對他發事件應對管理承擔最終責任;成立專門管理委員會及相應指揮機構，負責工作管理、指揮、協調等;制定突發事件管理制度，與業務連續性管理、信息科技風險管理、聲譽風險管理等制度有效銜接;根據具體情形，細化預案及演練;做好配合縣級以上人民政府指揮及協助職責，并按照要求及時向監管報告突發事件信息。

業務和風險管理方面，《征求意見稿》要求銀行保險機構加強重點領域支持;做好各類風險的識別、計量、監測和控制，加強突發事件預警;及時向處置突發事件的有關單位和個人提供急需的金融服務;對受到重大事件影響區域，經向監管報告后，采用設立流動網點、臨時服務點等方式提供現場服務，滿足客戶金融服務需求;為影響較大客戶提供包括辦理賬戶查詢、掛失、補辦等業務提供便利;對借款人提供支持措施，如可根據實際情況，不收取延期還款的相關罰息及費用;做好交易回溯和業務后評估。

除了上述業務和管理要求外，針對保險行業，《征求意見稿》要求銀行保險機構向社會公眾開發和供給相應保險產品，完善風險保障。對受重大影響的客戶而言，可適當報案時限，減免保單補發等相關費用;延長保險期限，對保費繳納給予一定優惠或寬限期;簡化其理賠申請資料;適當擴展保險責任范圍等。

監管層面，銀行保險監督管理機構應當保持監管工作的連續性、有效性、靈活性，并根據突發事件的等級、銀行保險機構受影響情況，適當調整監管工作的具體方式，履行相關職責，靈活調整相關檢查。

對于銀行保險機構，針對該辦法，監管部門制定相應監管措施和行政處罰。沒有規定的，由銀保監會及其派出機構責令改正，給予警告。對有違法所得的處以違法所得1倍以上3倍以下罰款，但最高不得超過3萬元，對沒有違法所得的處以1萬元以下罰款。

銀行保險機構違法、違規行為包括：未按照本辦法要求建立突發事件應對管理體系、組織架構、制度或預案;未按照要求定期開展突發事件應對預案的演練;未采取有效應對措施，導致基本金融服務長時間中斷;突發事件影響消除后，未及時恢復金融服務;利用突發事件實施誘導銷售、虛假宣傳等行為，侵害客戶合法權利的;利用監管支持政策違規套利的;其他違反本辦法規定的情形。