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突如其來的新冠肺炎疫情對(duì)我國民航行業(yè)造成巨大沖擊，運(yùn)輸生產(chǎn)急速下降，經(jīng)濟(jì)效益大幅下滑，據(jù)中國民用航空局發(fā)布數(shù)據(jù)顯示，2月份行業(yè)虧損246億元，創(chuàng)歷史單月最大虧損記錄。

隨著國內(nèi)疫情防控取得階段性重要成果，全國復(fù)工復(fù)產(chǎn)復(fù)商復(fù)市穩(wěn)步推進(jìn)，航空市場需求逐漸恢復(fù)，企業(yè)效益形勢(shì)持續(xù)向好。

行業(yè)虧損逐月減少

上半年民航保持穩(wěn)健恢復(fù)態(tài)勢(shì)

上半年民航運(yùn)輸生產(chǎn)保持穩(wěn)健恢復(fù)態(tài)勢(shì)，全行業(yè)共完成運(yùn)輸總周轉(zhuǎn)量319.1億噸公里，為去年同期的50.8%。

上半年民航旅客運(yùn)輸增速持續(xù)回升，全行業(yè)共完成旅客運(yùn)輸量1.5億人次，為去年同期的45.8%。

上半年民航航班效益水平進(jìn)一步提高，全行業(yè)運(yùn)輸飛機(jī)日利用率為5.2小時(shí)，正班客座率和正班載運(yùn)率分別為68.6%和64.3%。

上半年民航業(yè)安全生產(chǎn)繼續(xù)保持總體平穩(wěn)態(tài)勢(shì)，全行業(yè)共完成運(yùn)輸飛行348.3萬小時(shí)，同比下降42.4%;截至6月底，全國運(yùn)輸航空持續(xù)安全飛行118個(gè)月、8416萬小時(shí)。

7月10日，通過民航局發(fā)布的一系列數(shù)據(jù)，可以看出，盡管受到新冠肺炎疫情這一前所未有的沖擊，中國民航業(yè)依然保持著穩(wěn)定的發(fā)展態(tài)勢(shì)。

“整體來看，二季度行業(yè)整體虧損342.5億元，較一季度減虧38.5億元。”民航局航安辦副主任吳世杰在7月10日召開的新聞發(fā)布會(huì)上表示，上半年民航行業(yè)虧損逐月減少， 6月份虧損76.2億元，較2月份減虧170億元，較5月份減虧38億元，其中航空公司、機(jī)場分別較上月減虧15.3億元、 2.1億元，中航信、中航油、中航材三大保障企業(yè)整體利潤較上月增加20.6億元。

加大宏觀政策扶持力度

激發(fā)市場主體自身活力

行業(yè)的復(fù)蘇離不開國家政策的支持，吳世杰表示，為促進(jìn)行業(yè)穩(wěn)定發(fā)展，民航局積極與相關(guān)部門溝通協(xié)調(diào)，在前期出臺(tái)的16項(xiàng)扶持政策基礎(chǔ)上，在財(cái)政支持、行業(yè)政策、貨運(yùn)政策等方面，又出臺(tái)8項(xiàng)扶持政策，為企業(yè)紓困。

在財(cái)經(jīng)政策方面，落實(shí)民航發(fā)展基金補(bǔ)貼貨運(yùn)發(fā)展政策，截至5月底，民航企業(yè)收益約31.4億元。

行業(yè)政策方面，繼續(xù)優(yōu)化航線航班許可管理，簡化航線航班審批程序、時(shí)刻協(xié)調(diào)程序等，貨運(yùn)政策方面簡化運(yùn)力引進(jìn)審批，加大航權(quán)時(shí)刻政策支持力度，加強(qiáng)基礎(chǔ)設(shè)施和信息化建設(shè)，加強(qiáng)航空貨運(yùn)樞紐機(jī)場海關(guān)能力建設(shè)。一攬子“16+8”項(xiàng)政策，給航空公司年減負(fù)約100億元。

吳世杰進(jìn)一步表示，下一步，民航局將加大宏觀政策扶持力度，激發(fā)市場主體自身活力。進(jìn)一步落實(shí)“16+8”支持政策，確保資金盡早到位，積極爭取國家層面新的支持政策。

以優(yōu)化營商環(huán)境為牽引優(yōu)化政務(wù)服務(wù)，進(jìn)一步精簡行政許可事項(xiàng)，梳理疫情防控以來在航線航班審批、時(shí)刻配置、飛行計(jì)劃管理、基建項(xiàng)目管理等方面好的做法并固化;修訂完善飛機(jī)引進(jìn)管理辦法，進(jìn)一步優(yōu)化工作流程，縮短辦理時(shí)限;進(jìn)一步放開具備競爭條件的國內(nèi)航線運(yùn)價(jià);以安全為導(dǎo)向，適當(dāng)放松航空公司分公司設(shè)立門檻;分級(jí)分類開展基于運(yùn)行風(fēng)險(xiǎn)的無人機(jī)適航審定，促進(jìn)無人機(jī)產(chǎn)業(yè)發(fā)展;進(jìn)一步擴(kuò)大準(zhǔn)入開放，動(dòng)態(tài)調(diào)整外資準(zhǔn)入負(fù)面清單、跨境服務(wù)負(fù)面清單和市場準(zhǔn)入負(fù)面清單，深入推進(jìn)“證照分離”等審批改革試點(diǎn)，推動(dòng)海南自由貿(mào)易港試點(diǎn)第七航權(quán)政策落地見效。

繼續(xù)落實(shí)和優(yōu)化各項(xiàng)措施

提升我國國際航空貨運(yùn)能力

針對(duì)疫情期間國際客運(yùn)航班大量取消導(dǎo)致航空貨運(yùn)能力不足等問題，民航局迅速出臺(tái)政策，采取了一系列措施，包括下發(fā)運(yùn)行安全通告《客艙裝載貨物運(yùn)輸》、出臺(tái)《關(guān)于進(jìn)一步優(yōu)化貨運(yùn)航線航班管理政策的通知》、發(fā)布《關(guān)于疫情防控期間國際航空貨運(yùn)建立審批"綠色通道"的通知》等，通過簡化行政審批手續(xù)、取消高峰時(shí)段對(duì)貨運(yùn)航班時(shí)刻限制、引導(dǎo)航空公司利用客機(jī)運(yùn)力滿足貨運(yùn)需求等措施，鼓勵(lì)各航空公司快速、高效地投放運(yùn)力。

民航局運(yùn)輸司副司長靳軍號(hào)從四個(gè)方面對(duì)我國加快建設(shè)國際貨運(yùn)通道進(jìn)行了闡述：

一是國際航空貨運(yùn)能力大幅提升。疫情發(fā)生前，我國與31個(gè)國家的75個(gè)境外航點(diǎn)保持定期貨運(yùn)航班飛行，每周運(yùn)營貨班1014班。疫情發(fā)生后，我國貨運(yùn)航線運(yùn)營受到較大影響，運(yùn)營航班量和網(wǎng)絡(luò)覆蓋面出現(xiàn)下降，至2月中旬，我國貨運(yùn)航班連通的國家數(shù)量和境外通航點(diǎn)數(shù)量分別降至26個(gè)、68個(gè)，每周運(yùn)營貨班降至788班。通過各項(xiàng)政策措施的激勵(lì)，貨運(yùn)能力得到大幅提升，今年6月份，我國與45個(gè)國家的105個(gè)境外航點(diǎn)保持定期貨運(yùn)航班飛行，按照航班計(jì)劃，中外航空公司平均每周執(zhí)行定期貨運(yùn)航班2390班，比疫情前的每周1014班增加135.7%，比2月中旬的每周788班增加203.3%。此外，臨時(shí)貨運(yùn)航班量也成倍增長。3月-6月民航局每月分別批復(fù)全貨機(jī)加班包機(jī)1794班、2225班、2083班和1521班，同比分別增加401.1%、476.4%、578.5%和541.8% 實(shí)現(xiàn)了爆發(fā)式增長。

二是"客改貨"發(fā)揮重要補(bǔ)充作用。多家航空公司利用大量閑置客機(jī)開通了"客改貨"加班包機(jī)，在全貨運(yùn)航班基礎(chǔ)上，3月-6月額外新增"客改貨"航班分別為988班、3619班、4625班和2539班，"客改貨"航班量占新增貨運(yùn)航班總量的比例超過50%。很大程度上彌補(bǔ)了當(dāng)前貨機(jī)運(yùn)力不足的問題，在保通保運(yùn)保供以及穩(wěn)外資穩(wěn)外貿(mào)方面發(fā)揮了重大作用。

三是國際郵件快件積壓問題明顯緩解。在郵政航空原有航班基礎(chǔ)上，支持新增加到日韓及周邊貨運(yùn)臨時(shí)航班308班，有效解決了前期反映比較突出的郵件快件大量積壓問題。

四是國際航空緊急重大運(yùn)輸保障有力。截至6月30日，根據(jù)國務(wù)院聯(lián)防聯(lián)控機(jī)制要求和其他相關(guān)單位、部委需求，共組織35家國內(nèi)航空公司完成疫情防控、緊急人道主義援助和醫(yī)療物資運(yùn)輸任務(wù)1035架次，運(yùn)輸物資4948余噸;其中執(zhí)行外交部"健康包"物資運(yùn)輸任務(wù)87架次，運(yùn)輸物資698噸，涉及美國、英國、日本、韓國、意大利、俄羅斯等25個(gè)國家。

靳軍號(hào)指出，下一步，民航局將繼續(xù)根據(jù)國家和行業(yè)發(fā)展需要，繼續(xù)落實(shí)和優(yōu)化促進(jìn)貨運(yùn)發(fā)展的各項(xiàng)政策措施，提升我國國際航空貨運(yùn)能力。