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“海南自貿港建設過程中，貿易自由化便利化在政策制度的設計上有什么樣的考慮?”6月8日，商務部副部長兼國際貿易談判副代表王受文在國新辦召開的新聞發布上回答記者提問時表示，在制度設計過程中，強調要突出創新，要借鑒國際經驗，要體現中國特色，符合海南的定位。貿易自由化便利化也要符合我國的全面深化改革、擴大開放的整體方向。

貿易自由化便利化分為兩個方面：一是貨物貿易的自由化便利化。二是服務貿易的自由化便利化。貨物貿易自由化便利化有幾個特點：一，要實現零關稅。也就是說，海南自由貿易港要制定一個征稅商品目錄，在這個商品目錄之外的產品進入自由貿易港，實行零關稅。二，瞄準零壁壘。除關稅措施外，在非關稅措施如許可證、配額等方面，將制定海南自由貿易港禁止、限制進出口貨物、物品清單，清單以外的貨物和物品，自由進出自貿港。三，推進便利化。貨物進入海南自由貿易港，可以通過單一的國際貿易窗口，十分便利的進入。海關監管要體現高效便捷，貨物進入自貿港是非常便利的。四，在貨物貿易自由便利的情況下，要確保風險能夠得到防范和控制，要高標準的建設口岸的基礎設施，要實施智能的、精準的監管。

在服務貿易方面，服務貿易有四種形態。其中跨境交付、境外消費和自然人移動叫做跨境服務貿易。對跨境服務貿易的這三種形態，要制定跨境服務貿易負面清單，在這個負面清單之外，這三種形態的服務貿易將是自由的，將準入。服務貿易的另外一種形態叫做商業存在，就是在當地提供服務。進入要準營，準許經營就涉及到資格標準，一些技術要求有透明度、監管方面的要求，在這方面要做進一步的規范，使之建立商業存在也可自由便利。在服務貿易方面，體現既準入又準營。

根據海南自由貿易港建設的總體方案，分為兩個階段，第一個階段，2025年之前是第一步，主要要做三方面的工作，體現早期收獲。第一方面的工作，要在洋浦保稅港區率先實行一線放開、二線管住的政策措施。第二方面，要建立“一負三正”的清單。剛剛劉書記和沈省長也提到了，在全島封關運作之前通過的“一負三正”，負面清單就是對企業進口自營設備零關稅負面清單管理，負面清單之外商品的全部免稅。要制定三個正面清單，就是對進口運營用的交通工具，對進口用于生產自用或者兩頭在外模式進行生產加工活動所消耗的原輔料，以及島內居民消費的進境商品。三個正面清單之內的全部免稅，所以這是要做的第二個內容，作為早期收獲。第三方面，要我今年年內制定跨境服務貿易的負面清單。這個跨境服務貿易負面清單就是我剛剛提到的，在服務貿易的三種模式，對這三種模式項下的服務貿易，如果有限制就納入到這個負面清單，如果沒有限制的，負面清單之外開放，這將是海南自由貿易港制度集成創新的一個亮點，它將是中國跨境服務貿易的第一張負面清單，值得期待。 (栗翹楚)