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核心閱讀

國務院學位委員會、教育部將根據評估暴露出的質量問題，加強對學位授予單位研究生培養環節的監督和指導，完善學位授權點質量保障的長效機制，規范學位與研究生教育質量管理，督促學位授予單位強化質量保障主體責任落實。

近日，國務院學位委員會、教育部下發學位授權點合格評估結果：8個學位授權點抽評結果“不合格”，33個學位授權點抽評結果為“限期整改”。

令人驚訝的是，在單位自我評估為“不合格”的學位授權學科中，竟然有山東大學、復旦大學、南京師范大學等國內名校在列。毋庸置疑，喪失前進的動力，這種不利于教育質量提高的做法必將導致被淘汰。打破學位授權點終身制，絕不是一句口號而已。

打破學位授權點終身制

2014年，國務院學位委員會、教育部印發《關于加強學位與研究生教育質量保證和監督體系建設的意見》和《學位授權點合格評估辦法》，并啟動首輪學位授權點合格評估。

根據《學位授權點合格評估辦法》，合格評估每6年進行一輪，分為學位授予單位自我評估和教育行政部門隨機抽評兩個階段。

“其中主要階段是自我評估，為每輪合格評估的前5年，學位授予單位根據有關規定自主制訂方案并開展評估工作，重在自我查找和診斷質量保證體系建設中的問題，落實質量保證主體責任，自我約束、自我提高。”教育部學位管理與研究生教育司(國務院學位委員會辦公室)有關負責人說。

據介紹，教育行政部門隨機抽評是在每輪合格評估的最后1年，博士學位授權點抽評由國務院學位委員會辦公室組織實施，委托國務院學位委員會學科評議組和全國專業學位研究生教育指導委員會進行評議;碩士學位授權點抽評由各省級學位委員會組織實施。軍隊系統學位授權點的合格評估由軍隊學位委員會組織實施。

評估，與質量密切相關。正如上述負責人所說，質量是學位與研究生教育的生命線。學位授權點合格評估正是為構建以學位授予單位為基礎，教育行政部門為引導，學術組織、行業部門和社會機構參與的質量保障體系框架，提高學位與研究生教育質量。

“學位授權點合格評估是學位與研究生教育質量保證和監督體系的重要內容，是教育行政部門進行質量監管的重要舉措，是對現有學位授權點進行的全面‘體檢’，主要目的是推動學位授予單位建立自我評估制度，保證學位與研究生教育基本質量，打破學位授權點終身制。”這位負責人說。

以首輪評估為例。截至2018年11月，相關學位授予單位完成自我評估。2019年4月，國務院學位委員會、教育部啟動了學位授權點合格評估抽評工作，對自評結果為“合格”的學位授權點按一定比例進行抽評，共抽評普通高校和科研機構現有學位授權點2292個。

教育部披露的信息顯示，通過評審并經國務院學位委員會審議批準，2251個學位授權點抽評結果為“合格”，8個學位授權點抽評結果為“不合格”，33個學位授權點抽評結果為“限期整改”。

個別名校自我評估“不合格”

根據國務院學位委員會、教育部聯合發布的《關于下達學位授權點合格評估結果及處理意見的通知》(以下簡稱《通知》)，在學位授予單位自我評估結果為“不合格”的學位授權點名單中，山東大學、復旦大學、南京師范大學等重點院校名列其中。

其中，山東大學世界史、生態學、工程力學3個博士學位授權學科已完成整改，2020年根據有關安排將接受復評。

復旦大學口腔臨床醫學，南京師范大學世界史、控制理論與控制工程2個碩士學位授權學科未完成整改。按照《通知》要求，在發文之日起，這類專業進行為期2年的整改，2020年招生工作結束后暫停招生，整改結束后接受復評。

此外，北京林業大學農業資源與環境博士學位授權學科、上海音樂學院戲劇與影視學博士學位授權學科等評估結果為“不合格”。按照《通知》要求，自發文之日起撤銷學位授權，5年之內不得重新申請。

北京師范大學考古學博士學位授權學科、中國傳媒大學設計學博士學位授權學科等評估結果為“限期整改”，自發文之日起進行為期2年的整改，2020年招生工作結束后暫停招生，整改結束后接受復評。

鞍山熱能研究院化學工藝碩士學位授權學科、中國人民銀行金融研究所應用經濟學專業碩士學位授權學科未開展自我評估，自發文之日起撤銷學位授權，5年之內不得重新申請。

這種“動真格”做法獲得網友們點贊。“是該縮一縮水了。”“很好，提高高等教育質量，定期評估和整改撤銷是必要的。”“做學問來不得半點虛假，這是嚴肅的事情。”“打破學位授權點終身制，國務院學位委員會、教育部是認真的。”

的確，從評估結果的公布情況來看，落實質量保障主體責任、嚴把學位授權點質量的意圖非常明顯。“本輪合格評估總體上達到了促進學位授予單位加強質量保證體系建設、落實質量保證主體責任、打破學位授權點終身制的目標。”上述負責人坦陳，一些未達到“合格”的學位授權點，主要反映出師資力量薄弱、生源缺乏保障、培養效果不彰、發展后勁不足等問題。

據介紹，對于存在問題的學位授權點，學位授予單位在評估過程中積極加強整改，部分學位授予單位還采取主動暫停自我評估“不合格”學位授權點招生等措施，突出對學位授權點和學位授予質量的嚴格把關。部分學位授予單位結合自我評估情況和學科發展規劃，根據有關規定對有的學位授權點進行主動撤銷或作出調整。

完善學位質量保障長效機制

種種跡象表明，學位授權點的獲得后不會一勞永逸。

據透露，2014年以來，有關學位授予單位已通過學位授權點動態調整撤銷、主動申請撤銷等方式撤銷1742個學位授權點。

就在4月初，國務院學位委員會正式公布《關于下達2019年動態調整撤銷和增列的學位授權點名單的通知》，各大高校或單位共撤銷193個學位點，新增231個學位點。

21世紀教育研究院副院長熊丙奇指出，動態調整學位授權點，有利于優化高等教育人才培養結構，促進各高校重視人才培養質量。“當前，部分高校把擁有的碩士點、博士點數量，作為學校辦學水平的重要指標。因此，一些高校很重視碩士點、博士點的申報，甚至不惜苦心‘包裝’，而申報成功后卻不重視建設。”

熊丙奇認為，解決這一問題，首先需要發揮主管部門的監管作用。對學位授權點進行合格評估，就是履行監管職責。實行合格評估，符合教育管辦評分離改革的精神，主管部門要依法監督學校依法辦學，達到基本的辦學要求，在此基礎上，學校辦得如何，應進行專業評價和社會評價。

教育部學位管理與研究生教育司(國務院學位委員會辦公室)有關負責人指出，學位授權點的質量保障是一個持續性的過程，無論是“合格”的還是“限期整改”的學位授權點，都需要持續自我診斷、自我提高，不斷提升學位授權點質量。

下一步，國務院學位委員會、教育部將根據評估暴露出的質量問題，加強對學位授予單位研究生培養環節的監督和指導，不斷改進質量保障相關制度設計，完善學位授權點質量保障的長效機制，繼續強化運用學位授權點合格評估和專項評估等手段，規范學位與研究生教育質量管理，督促學位授予單位強化質量保障主體責任落實。(記者 張維)