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隨著土地價格攀升和指標緊縮，以購買土地新建廠房進行擴張的模式已經落伍，對于不少企業而言，“零土地“技改可謂優化企業生產流程、提升企業活力的有效途徑，而產品生產效率提升、用人成本降低等優點成為“零土地“技改受到大量企業歡迎的原因。

當天中午在線提交的申報表，下午2點就通過了“零土地”技改項目備案——這樣的效率，讓浙江嘉瑞過濾科技有限公司負責人有些驚訝。

疫情期間，該公司雖加足馬力生產有口罩“心臟”之稱的熔噴布，但產品依然供不應求。為了搶抓時間提升產能，嘉瑞過濾科技有限公司利用原有土地，計劃投資1200萬元，“上馬”年新增口罩用熔噴無紡布700噸的技改項目。“這為我們引入生產線，搶抓技改進度，創造了有利條件。”該負責人說。

在土地等要素資源緊缺的形勢下，當地越來越多企業掀起了一股技術改造熱潮。他們開始選擇在不增加用地的前提下，通過增加生產空間、更新生產設備、提升生產工藝等方式，實施“零土地”技改，為企業帶來全新活力。

不再購買土地新建廠房擴張

一般認為，企業”零土地“技改是指企業在不涉及新增建設用地的情況下進行的技術改良項目。

浙江省易鋒機械是以生產汽車空調壓縮機關鍵零部件、連桿、活塞、主軸和斜盤外圈等機械部件為主的專業化制造型企業，主導生產的產品有300多種，曾獲得“國家高新技術企業”“浙江省中小型科技企業”等多項榮譽稱號。對于這樣一家科技企業而言，實施“零土地“技改項目已經成為每年的的固定課題。

浙江易鋒機械辦公室主任楊敏說：“原有的設備和現在的生產規模不匹配，同新采用的先進生產技術也不匹配，所以每年都會在公司現有的廠房和土地的基礎上，實施技術改進項目。”

今年，易鋒機械投入資金引入了更多的機器人，機器人和工人的有效配合讓整個生產流程變得更加快速、精準和流暢，向著未來工廠模式邁進。

在易鋒機械的14公里之外，浙江方圓新材料股份有限公司也在熱火朝天地進行著“零土地”技改。作為中國化纖行業的專業錦綸制造廠家，浙江方圓新材料有限公司從未忽視過科技賦能的力量。

該企業辦公室主任沈偉杰介紹說：“我們今年新增加了一條生產線，實施‘零土地’技改相對于新建廠房減去了很多程序，比如不用競拍土地，破除了企業的用地瓶頸，能夠充分利用原有的技術指標等，這對企業的發展是非常有利并且方便的。”

采訪中，不少企業負責人均表示，隨著土地價格攀升和指標緊縮，以購買土地新建廠房進行擴張的模式已經落伍，充分利用原廠區內空閑土地，挖潛盤活存量建設用地，同時積極申報“零土地”技改項目，引進更先進的生產工藝和效率更高的自動化設備，已經成為越來越多企業的共識。

降低用工數量助力復工復產

眼下，我國疫情防控階段性成效進一步鞏固,復工復產工作有序推進，國內各大企業都在抓緊時間出招，力爭以最快速度讓企業生產運營重回正軌，而“零土地”技改成為不少企業復工復產的第一針強心劑。

楊敏表示，通過“零土地”技改，企業的加工手段和工藝提升為最先進的一代，這提升了生產效率，降低了勞動用工數量，產品質量也變得更高了。

如今，易鋒機械的廠房中已經不再是過去人來人往熱火朝天的場面了，這個曾經需要有三四千人勞作的大工廠現在僅需六七百名工人就能夠流暢運轉，新技改理念與智能機械的結合讓整個工廠散發出與以往不同的新活力。

對于不少企業而言，“零土地“技改可謂優化企業生產流程的有效途徑，而產品生產效率提升、用人成本降低等優點則成為“零土地”技改受到大量企業歡迎的原因。

方圓新材料在今年的技改過程中不但新增了一條生產線，還投資了2000多萬元升級了節能系統，大大提升了企業的產能，企業產能從原來每年12萬噸提升了1.8萬噸。

“原本只有兩個車間，產能方面也并不突出，如今在技改之后，用人方面每年減少了4000左右的員工，現在我們的在職員工只有300多人。”沈偉杰說：“增加了一條生產線不僅豐富了產品結構，也拓展了客戶群體，市場占有份額必然會提升。我們的客戶主要在江浙一帶，就成本而言，產品肯定更加有競爭優勢了。”

拉動工業技改投資增長

記者了解到，在浙江，“零土地”技改項目得到了大力推廣，企業在衡量自身的廠期現狀、進行市場調研之后，綜合各方面的考量，認為自身具有改造空間并且能夠將改造成本控制在合理范圍之內，通過備案、審批之后，則具有“零土地”技改的資格并可以實施“零土地”技改項目。

此外，企業不涉及新增建設用地的技改項目，以前需要多個部門審批，手續繁瑣，影響企業進行技改的積極性?，F在企業的這類技改只要是不屬于負面清單上的項目，向相關部門承諾報備即可，省去很多環節。

在浙江桐鄉，為簡化“零土地”技改項目審批手續，當地在前期調研中將“零土地”技改項目大致分為兩大類：機器換人和廠房擴建，并根據項目的不同類別，設置個性化的審批流程，從而增強審批服務的針對性。

“單純購置設備的技改項目，一般需要經過節能、環保兩個環節，符合節能、環保承諾備案制的項目，企業取得備案通知書后，在經信窗口填寫承諾書，對所需辦理事項一次承諾，經信窗口和環保窗口分別出具節能事項和環保事項的備案通知書。”桐鄉市行政審批服務中心相關負責人介紹說，針對需建造廠房的技改項目的辦理，以新增面積超過用地范圍內總建筑面積20%為界線分別進行項目定制。其中，新建廠房在20%以內、不增加用電負荷的項目，企業在取得“零土地”備案通知書后，只需到環保、消防、規劃(施工)、氣象等窗口進行承諾備案。對不符合承諾備案制的事項，各相關部門按已有的審批程序進行。

借力“零土地”技改，企業的生產效率和畝均產出率大大提升。例如，浙江友力建機電有限公司的年產1.5萬套動車座椅技改項目，投產后預計銷售超億元;桐越針織科技(浙江)有限公司的年產90萬件高檔時尚針織服飾項目，產品以新型原料和環保型纖維針織品為主，達產后可實現營業收入5650萬元……

據統計，1～3月，浙江桐鄉市工業投資備案項目128件，總投資120.78億元，同比增長41.6%。其中，“零土地”技改項目95件，總投資21.53億元，“零土地”技改項目已成為拉動工業技改投資增長的重要力量。(工人日報-中工網記者 鄒倜然 實習生 隋澳琳)