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廣州警方強化專業(yè)隊伍建設(shè)，創(chuàng)新執(zhí)法機制——

全鏈條打擊 讓食藥犯罪無處遁形

核心閱讀

打擊食藥犯罪，直接關(guān)系到保護群眾身體健康和生命安全。針對食藥類案件線索摸排難、檢驗取證難等問題，廣州警方加強專業(yè)隊伍建設(shè)，創(chuàng)新偵查方式，強化多部門協(xié)同合作，探索出一條打防食藥違法犯罪的新路。

為加大對食品藥品違法犯罪打擊力度，早在2012年，廣州警方就成立了一支打擊食藥犯罪的專業(yè)偵查隊伍，到2016年1月，該專業(yè)隊伍正式更名掛牌為廣州市公安局食品藥品與環(huán)境犯罪偵查支隊(以下簡稱為“廣州食藥環(huán)偵支隊”)。他們通過加強專業(yè)隊伍建設(shè)，創(chuàng)新偵查方式，構(gòu)建多層級打防體系，對食藥違法犯罪開展全鏈條打擊，守護群眾身體健康和生命安全。

組建實驗室與專家?guī)欤莆沾驌羰乘幏缸镏鲃訖?quán)

隨著科技進步，一些不法分子在食藥領(lǐng)域的作案手法升級，給打擊帶來難度。“犯罪分子越來越狡猾，都快把元素周期表融進食品中了。”廣州食藥環(huán)偵支隊長曹輝說。

2019年初，市場上出現(xiàn)了一種宣稱食用后能減肥的青梅食品，即便少量服用也會致人嚴(yán)重腹瀉。廣州食藥環(huán)偵支隊偵查員分析，該食品可能違法添加了“酚酞”“西布曲明”等常見致瀉類成分，可經(jīng)檢測卻并未發(fā)現(xiàn)。

“是否含有非常規(guī)的致瀉成分?”偵查員突然想起，以前曾有過“雙醋酚丁”重度中毒導(dǎo)致多器官組織壞死的案例。于是，偵查員將樣品帶到相關(guān)藥檢部門進行檢測。結(jié)果顯示：送檢樣品中分別含有雙醋酚丁、脫乙酰比沙可啶兩種具有通便導(dǎo)瀉作用的化學(xué)物質(zhì)，食用過量會對人體器官造成極大危害，甚至危及生命。

明確添加物質(zhì)后，偵查員又遇到一個難題：雙醋酚丁、脫乙酰比沙可啶兩種物質(zhì)并非國務(wù)院有關(guān)部門公布的食品禁用物質(zhì)。

廣州食藥環(huán)偵支隊立即展開研討，通過此前由該支隊牽頭聯(lián)合檢法部門、行政部門建立的辦理危害食品安全犯罪刑事案件專家?guī)欤埗嗝麕靸?nèi)專家組成專家組參與論證。

專家組一致認(rèn)為，這兩種物質(zhì)危害巨大，違法添加這兩種非食品原料的食品屬于“有毒、有害食品”。有了這一結(jié)論，偵查員立即跟進調(diào)查。

據(jù)介紹，為逃避監(jiān)管，不法分子常常在食品中添加并未被國家明令禁止的物質(zhì)，而一般檢測機構(gòu)又無從判斷。針對這一問題，早在2016年廣州市公安局就成立了食品安全專家?guī)欤?019年，又建立食藥環(huán)法庭科學(xué)實驗室，為食藥安全相關(guān)案件提供技術(shù)支撐、證據(jù)保障。

曹輝告訴記者，食藥領(lǐng)域的偵查工作需要醫(yī)學(xué)、化學(xué)、法學(xué)等多學(xué)科知識。為此，廣州市公安局抽調(diào)有相關(guān)專業(yè)知識背景的警力充實隊伍，目前廣州市食藥環(huán)犯罪偵查隊伍已配備專業(yè)警力近260人，有效破解了檢驗難題，掌握了偵破食藥違法犯罪案件的主動權(quán)。

運用犯罪財富調(diào)查方法，開展全鏈條打擊

過去，獲取犯罪嫌疑人信息主要靠調(diào)查走訪、證人證言等，但隨著食藥犯罪日益網(wǎng)絡(luò)化智能化，老辦法費時費力，效果也不佳。

2019年3月，廣州食藥環(huán)偵支隊在偵破一起假酒案件時發(fā)現(xiàn)，嫌疑人袁某與某計算機服務(wù)部技術(shù)人員陳某有長期頻繁的資金聯(lián)系，袁某很有可能伙同陳某制作制假售假網(wǎng)站。偵查員順藤摸瓜，最終發(fā)現(xiàn)了一個生產(chǎn)、銷售假酒團伙。該團伙的窩點經(jīng)營時間長、生產(chǎn)數(shù)量大、銷售區(qū)域廣，從生產(chǎn)、銷售到最后的二維碼鑒定，“一條龍”制假。

“連驗證網(wǎng)站都是假的，讓消費者很難辨別，一般的偵查方式也難以發(fā)現(xiàn)線索，于是我們探索出一套犯罪財富調(diào)查方法。”偵查員何家齊介紹，該方法是公安機關(guān)以資金調(diào)查為主線，全面開展深挖線索、收集證據(jù)、打擊犯罪、追贓繳贓的重要手段。

廣州食藥環(huán)偵支隊根據(jù)多年的經(jīng)驗發(fā)現(xiàn)，在食藥違法犯罪案件中，不法分子往往會形成一個利益鏈條，原材料采購、加工灌裝、包材貼標(biāo)、對外銷售、物流運輸?shù)拳h(huán)節(jié)涉及大量從業(yè)人員。因暴利驅(qū)使，不管是老板還是下游從業(yè)人員，即便受到嚴(yán)厲打擊，仍然不愿輕易收手。

“對于公安機關(guān)來說，在案件偵查階段從資金流入手，摸清嫌疑人的犯罪證據(jù)和資產(chǎn)，能夠?qū)`法犯罪行為開展全鏈條打擊，也有利于快速凍結(jié)追繳違法所得。”何家齊說。

據(jù)了解，截至2019年底，廣州市共破獲食藥環(huán)類犯罪案件4764起，依法刑事拘留9044人、逮捕5659人，破獲公安部督辦案件55起。

警力下沉，形成上下聯(lián)動、合力打擊格局

查處食藥領(lǐng)域的違法犯罪涉及多個環(huán)節(jié)，要將監(jiān)管融入從生產(chǎn)到銷售的整個鏈條中，需要多部門合力應(yīng)對。

2019年1月，廣州海珠區(qū)警方接到區(qū)食品藥品監(jiān)督管理局移送的群眾舉報線索：有顧客在海珠區(qū)西滘大街“桂X涼茶”購買1瓶涼茶飲用后，竟在瓶底發(fā)現(xiàn)白色和黃色顆粒，懷疑涼茶內(nèi)加入了藥品。

海珠警方迅速聯(lián)合食品藥品監(jiān)督管理局對該涼茶鋪開展現(xiàn)場抽樣檢查。結(jié)果顯示：該店鋪出售的涼茶中含有布洛芬、水楊酸等西藥。這起案件經(jīng)多部門有效銜接配合，協(xié)力合作，才得以快速告破。

為充分利用基層派出所“人熟地熟”優(yōu)勢，廣州市公安機關(guān)將食藥環(huán)偵業(yè)務(wù)下沉，形成市、區(qū)、街鎮(zhèn)三級犯罪打防體系。此外，廣州市公安機關(guān)還加強與行政管理部門、檢法機關(guān)的協(xié)作溝通，牽頭建立了全市打擊食藥環(huán)犯罪聯(lián)席會議機制，針對打擊過程中的共性問題聯(lián)合制定了多項協(xié)作制度，構(gòu)建起上下聯(lián)動、橫向貫通的工作格局。

同時，廣州市食藥環(huán)偵支隊與37家大型食品、藥品、化妝品、互聯(lián)網(wǎng)企業(yè)建立了警企協(xié)作機制，充分發(fā)揮企業(yè)在發(fā)現(xiàn)線索、檢驗鑒定、數(shù)據(jù)支撐方面的優(yōu)勢，建立了高效快速的溝通銜接渠道。

近期，廣州警方服務(wù)疫情防控大局，充分發(fā)揮職能作用，依法嚴(yán)厲打擊制售假劣醫(yī)用防護物資等違法犯罪活動。

“食藥領(lǐng)域的案件，往往分散且較為隱蔽，我們要與行政部門、企業(yè)、社會力量協(xié)同合作，實現(xiàn)信息共享，才能精準(zhǔn)打擊，營造良好的市場環(huán)境，筑牢舌尖上的安全防線。”廣州食藥環(huán)偵支隊政委楊照輝說。(記者 羅艾樺 姜曉丹)