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為破解企業(yè)“準(zhǔn)入不準(zhǔn)營(yíng)”問(wèn)題，優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境，激發(fā)市場(chǎng)主體活力，3月24日，記者獲悉，中國(guó)(河南)自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)鄭州片區(qū)“證照分離”改革全覆蓋試點(diǎn)工作已全面實(shí)施，其中，鄭州片區(qū)市、縣(區(qū))兩級(jí)100項(xiàng)涉企經(jīng)營(yíng)許可事項(xiàng)全部納入改革試點(diǎn)范圍。

丨打造“一站式”企業(yè)服務(wù)平臺(tái)，“證照分離”力促優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境

日前，鄭州市人民政府辦公廳印發(fā)《中國(guó)(河南)自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)鄭州片區(qū)“證照分離”改革全覆蓋試點(diǎn)實(shí)施方案》(以下簡(jiǎn)稱(chēng)《方案》)。

為進(jìn)一步克服企業(yè)“準(zhǔn)入不準(zhǔn)營(yíng)”現(xiàn)象，使企業(yè)更便捷拿到營(yíng)業(yè)執(zhí)照并盡快正常運(yùn)營(yíng)，2019年11月6日，國(guó)務(wù)院印發(fā)了《關(guān)于在自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)開(kāi)展“證照分離”改革全覆蓋試點(diǎn)的通知》(國(guó)發(fā)〔2019〕25號(hào))，決定自2019年12月1日起，在全國(guó)自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)對(duì)所有涉企經(jīng)營(yíng)許可事項(xiàng)實(shí)行清單管理，率先開(kāi)展“證照分離”改革全覆蓋試點(diǎn)。

2019年11月29日，省政府辦公廳印發(fā)《中國(guó)(河南)自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)“證照分離”改革全覆蓋試點(diǎn)實(shí)施方案》(豫政辦〔2019〕61號(hào))，對(duì)河南自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)開(kāi)展“證照分離”改革全覆蓋試點(diǎn)工作進(jìn)行了全面部署。

鄭州片區(qū)管委會(huì)副主任袁進(jìn)超表示，鄭州片區(qū)管委會(huì)將抓緊推動(dòng)“證照分離”改革全覆蓋工作在鄭州片區(qū)范圍內(nèi)搞好試點(diǎn)，圍繞全市優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境工作大局，充分發(fā)揮自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)改革開(kāi)放試驗(yàn)田的優(yōu)勢(shì)，“大膽試、大膽闖、自主改”，著力打造“一網(wǎng)通辦”“一站式”企業(yè)服務(wù)平臺(tái)，提高審批效率、降低企業(yè)辦事成本，使企業(yè)辦事“只進(jìn)一門(mén)，最多跑一次”，切實(shí)提高企業(yè)獲得感，以實(shí)際行動(dòng)服務(wù)企業(yè)、服務(wù)群眾，助力鄭州營(yíng)商環(huán)境優(yōu)化提升。

丨四大改革便利企業(yè)投資，鄭州片區(qū)審批改革清單內(nèi)含100個(gè)事項(xiàng)

長(zhǎng)期以來(lái)，企業(yè)在設(shè)立和投資運(yùn)營(yíng)中存在“準(zhǔn)入容易準(zhǔn)營(yíng)難、準(zhǔn)入準(zhǔn)營(yíng)不同步”的羈絆。企業(yè)在辦理營(yíng)業(yè)執(zhí)照進(jìn)入市場(chǎng)的“大門(mén)”后，在某些特定行業(yè)與領(lǐng)域的“小門(mén)”，還需要辦理相應(yīng)的許可證才能進(jìn)入，整個(gè)辦理流程下來(lái)耗時(shí)耗力。涉企經(jīng)營(yíng)許可事項(xiàng)需要重新優(yōu)化。

根據(jù)國(guó)務(wù)院、省政府部署和要求，《方案》明確自2019年12月1日起，在鄭州片區(qū)范圍內(nèi)，對(duì)本市所有涉企經(jīng)營(yíng)許可事項(xiàng)實(shí)行全覆蓋清單管理，按照直接取消審批、審批改為備案、實(shí)行告知承諾、優(yōu)化審批服務(wù)等四種方式分類(lèi)推進(jìn)改革，探索創(chuàng)新和加強(qiáng)事中事后監(jiān)管的有效方式。

若以“公眾聚集場(chǎng)所投入使用、營(yíng)業(yè)前消防安全檢查合格證”為例，以前企業(yè)辦理許可證，需“先申請(qǐng)、再查驗(yàn)、后領(lǐng)證”，提交申請(qǐng)材料10項(xiàng)，辦理時(shí)間10個(gè)工作日。實(shí)行告知承諾后，申辦流程實(shí)現(xiàn)了“承諾、領(lǐng)證同步，后續(xù)核查”，提交材料減為3項(xiàng)，辦理時(shí)間壓縮至1天以內(nèi)，提高了審批效率，節(jié)省了企業(yè)準(zhǔn)備營(yíng)業(yè)的時(shí)間和資金成本，服務(wù)了企業(yè)的發(fā)展。

據(jù)了解，這次“證照分離”改革全覆蓋試點(diǎn)的一大特點(diǎn)，是實(shí)行涉企經(jīng)營(yíng)許可事項(xiàng)清單管理制度。鄭州片區(qū)市、縣(區(qū))兩級(jí)100項(xiàng)涉企經(jīng)營(yíng)許可事項(xiàng)全部納入改革試點(diǎn)范圍。其中，直接取消審批2項(xiàng)，審批改為備案5項(xiàng)，實(shí)行告知承諾20項(xiàng)，優(yōu)化審批服務(wù)73項(xiàng)。

所有的許可事項(xiàng)的名稱(chēng)、設(shè)定依據(jù)、審批層級(jí)和部門(mén)，改革方式、具體改革舉措、事中事后監(jiān)管措施都在《方案》中明確并向社會(huì)公布，使企業(yè)和群眾明白哪些屬于一般經(jīng)營(yíng)項(xiàng)目，哪些屬于需要審批的特殊經(jīng)營(yíng)項(xiàng)目。而且，清單要定期調(diào)整更新，今后會(huì)根據(jù)國(guó)務(wù)院、省政府部署，適時(shí)推出新的版本，進(jìn)一步推動(dòng)照后減證和簡(jiǎn)化審批。

丨去年多家企業(yè)已“嘗鮮”，“證照分離”便利化成效明顯

據(jù)了解，自2019年12月以來(lái)，自貿(mào)區(qū)鄭州片區(qū)多家企業(yè)已享受“證照分離”改革帶來(lái)的便利和快捷。

2019年12月3日下午，在河南自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)鄭州片區(qū)行政服務(wù)大廳，僅僅5分鐘時(shí)間，新絲路國(guó)際多式聯(lián)運(yùn)鄭州有限公司就順利拿到由海關(guān)工作人員簽發(fā)的河南省內(nèi)首份《中華人民共和國(guó)海關(guān)報(bào)關(guān)單位注冊(cè)登記證書(shū)》。

在這次“證照分離”改革中，該項(xiàng)許可試行審批改為備案，由企業(yè)提交7項(xiàng)材料，等待20個(gè)工作日，壓縮為資料齊全情況下，遞交材料、填寫(xiě)登記表到拿到證書(shū)全程現(xiàn)場(chǎng)辦結(jié)，極大提高了行政效率，降低企業(yè)制度性交易成本。

此外，2019年12月24日下午，依照企業(yè)申請(qǐng)，鄭州片區(qū)為鄭州優(yōu)悠萬(wàn)聯(lián)購(gòu)物廣場(chǎng)、河南超越酒店等14家單位辦理了《公眾聚集場(chǎng)所投入使用、營(yíng)業(yè)消防安全許可證》，其中商場(chǎng)2家、賓館2家、電影院1家、餐飲店8家、美容院1家。特別是建筑面積42982平方米的鄭州優(yōu)悠萬(wàn)聯(lián)購(gòu)物廣場(chǎng)，承諾獲證當(dāng)天即實(shí)現(xiàn)了開(kāi)業(yè)，企業(yè)方面表示，申辦消防證件手續(xù)越來(lái)越快捷。

此外，自貿(mào)區(qū)鄭州片區(qū)內(nèi)經(jīng)營(yíng)預(yù)包裝食品的247家企業(yè)，已充分享受到這次改革中食品經(jīng)營(yíng)許可(僅銷(xiāo)售預(yù)包裝食品)試行“審批改為備案”所帶來(lái)的便利快捷。(記者 丁洋濤)