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3月20日，國務院辦公廳發布《關于應對新冠肺炎疫情影響強化穩就業舉措的實施意見》(以下簡稱《實施意見》)，從6個方面提出共計22條穩就業措施。

其中，在加大減負穩崗力度方面，《實施意見》要求，加大失業保險穩崗返還，對不裁員或少裁員的中小微企業，返還標準最高可提至企業及其職工上年度繳納失業保險費的100%，湖北省可放寬到所有企業。

《每日經濟新聞》記者注意到，相對于之前的“對不裁員或少裁員的參保企業，可返還其上年度實際繳納失業保險費的50%”政策，本次《實施意見》提出的政策支持力度明顯加大。

3月19日，據人社部介紹，疫情期間在穩崗方面，已有128萬戶企業享受到失業保險穩崗返還186億元，惠及職工4230萬人，受益企業戶數已超過了去年全年。

返還失業保險力度加大

當前我國疫情防控取得了明顯成效，正值企業復工復產的關鍵期，如何穩就業成為社會關注的焦點，近期召開的國務院常務會議曾多次討論穩就業方面的議題。

本次發布的《實施意見》從更好實施就業優先政策、引導農民工安全有序轉移就業、拓寬高校畢業生就業渠道、加強困難人員兜底保障、完善職業培訓和就業服務、壓實就業工作責任等6個方面提出了22條措施。

在“加大減負穩崗力度”方面，《實施意見》提出，加快實施階段性、有針對性的減稅降費政策。加大失業保險穩崗返還，對不裁員或少裁員的中小微企業，返還標準最高可提至企業及其職工上年度繳納失業保險費的100%，湖北省可放寬到所有企業。

對暫時生產經營困難且恢復有望、堅持不裁員或少裁員的參保企業，適當放寬其穩崗返還政策認定標準，重點向受疫情影響企業傾斜，返還標準可按不超過6個月的當地月人均失業保險金和參保職工人數確定，或按不超過3個月的企業及其職工應繳納社會保險費確定。

值得注意的是，2018年12月，《國務院關于做好當前和今后一個時期促進就業工作的若干意見》印發，文件中提出，對不裁員或少裁員的參保企業，可返還其上年度實際繳納失業保險費的50%。

對比可以看出，《實施意見》中對不裁員或少裁員的中小微企業返還失業保險的力度明顯加碼。

穩崗補貼發揮作用

《實施意見》強調，要細化分解目標任務，在相關督查工作中將穩就業作為重要內容，重點督促政策服務落地及重點群體就業、資金保障落實等。對不履行促進就業職責，產生嚴重后果或造成惡劣社會影響的，依法依規嚴肅問責。完善勞動力調查，研究建立省級調查失業率按月統計發布制度，啟動就業崗位調查，做好化解失業風險的政策儲備和應對預案。

記者注意到，近一段時間以來，河北、遼寧、安徽等多地均在積極推進穩就業措施。其中，用好失業保險基金成為最主要的手段之一。

比如：今年3月河北省介紹，疫情發生以來，省人社廳充分發揮失業保險基金作用，為受到疫情沖擊的各類企業送來實打實的優惠政策和貼心服務，對企業穩定崗位、復工復產發揮了積極作用。

截至目前，河北全省失業保險基金用于穩就業支出8.62億元，惠及企業1.55萬戶、職工164.38萬人。為7.38萬名失業人員發放失業保險金1.23億元，繳納醫療保險費0.4億元，發放價格臨時補貼1337萬元。

業內專家告訴《每日經濟新聞》記者，近年來，我國失業保險基金一直處于收大于支的狀態，在2018年末基金累計結存規模已達到5817億元，用好失業保險基金一直是行業討論的焦點。