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開欄的話

還有一個(gè)多月，2019年即將走過。這是中華人民共和國(guó)成立70周年的大慶之年，是黨的十九屆四中全會(huì)勝利召開之年，也是保持定力不斷深化改革開放并取得非凡成就的一年。

春種秋收，夏耘冬藏。從今天起，我們推出《2019，數(shù)說變化》專欄，讓反映各行業(yè)各領(lǐng)域最新發(fā)展變化成就的亮點(diǎn)數(shù)據(jù)說話，光明日?qǐng)?bào)記者圍繞數(shù)據(jù)深入一線采訪，挖掘數(shù)據(jù)背后的生動(dòng)故事，并請(qǐng)權(quán)威專家進(jìn)行解讀點(diǎn)評(píng)。這是一份關(guān)于2019年的數(shù)據(jù)記憶，有溫度、有思考。

【數(shù)說】3000億元，一個(gè)充滿溫情的數(shù)字——人力資源和社會(huì)保障部日前表示，2019年，企業(yè)職工基本養(yǎng)老保險(xiǎn)、失業(yè)保險(xiǎn)、工傷保險(xiǎn)減費(fèi)將超3000億元的全年目標(biāo)。

【見聞】自5月1日《降低社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)率綜合方案》正式實(shí)施以來(lái)，社保降費(fèi)已執(zhí)行近7個(gè)月。社保降費(fèi)產(chǎn)生了怎樣的效果，一線企業(yè)感受最明顯。

11月25日下午，記者來(lái)到大型跨國(guó)民營(yíng)企業(yè)新疆廣匯集團(tuán)。“看似只是幾個(gè)百分點(diǎn)的調(diào)整，但這對(duì)于大型企業(yè)而言就是一筆不小的數(shù)目。”新疆廣匯集團(tuán)人力資源副總監(jiān)孫凌云告訴記者，作為一家“世界500強(qiáng)企業(yè)”，集團(tuán)現(xiàn)有10.8萬(wàn)名員工，此次方案實(shí)施預(yù)計(jì)全年將節(jié)省人工開支8518萬(wàn)元。

降費(fèi)對(duì)于企業(yè)穩(wěn)崗、引進(jìn)人才等都起到了實(shí)實(shí)在在的作用。“節(jié)省下來(lái)的8518萬(wàn)元，按照我們引進(jìn)1名高層次人才、給予每年80萬(wàn)元年薪估算，可以再多引進(jìn)100名高層次人才;同樣這8518萬(wàn)元，如果用于招聘普通員工，按照每位員工每人每年給予6.5萬(wàn)元薪資估算，可以多解決1300余人的就業(yè)。”孫凌云說。

大企業(yè)感受明顯，小企業(yè)的“獲得感”也不低。位于烏魯木齊市區(qū)的高臺(tái)當(dāng)代藝術(shù)中心今年6月剛剛成立，目前員工6人，每月人工工資約3萬(wàn)元，執(zhí)行社保降費(fèi)新政后，僅養(yǎng)老保險(xiǎn)繳費(fèi)一項(xiàng)每月即可節(jié)省1200元。“企業(yè)剛成立不久，各種開銷壓力不小，只要是減負(fù)都有幫助。”創(chuàng)始人馬星說。

記者走訪發(fā)現(xiàn)，關(guān)于社保降費(fèi)，家家企業(yè)都有一本明白賬。“這次政策是普惠性的，在交流中，企業(yè)普遍反映效果很實(shí)在。”新疆昌吉社會(huì)保險(xiǎn)管理局黨委書記張軍說。

新疆廣匯集團(tuán)人力資源中心的辦公室內(nèi)，一切都井然有序運(yùn)轉(zhuǎn)著，公司員工們的社保費(fèi)用經(jīng)辦就由這個(gè)部門負(fù)責(zé)。今年5月1日，全國(guó)統(tǒng)一實(shí)施社保降費(fèi)方案，但對(duì)這里的工作人員來(lái)說卻沒費(fèi)多大工夫。工作人員劉豫介紹，“我們還是和過去一樣申報(bào)繳費(fèi)基數(shù)，系統(tǒng)會(huì)根據(jù)新的參數(shù)自動(dòng)調(diào)整，按照新生成的繳費(fèi)額度直接劃轉(zhuǎn)，不需要辦理任何額外手續(xù)，十分輕松。”

特變電工股份有限公司人力資源總監(jiān)兼培訓(xùn)學(xué)院院長(zhǎng)李丹對(duì)社保降費(fèi)政策感受很深。受益于這項(xiàng)政策，公司今年節(jié)省社保繳費(fèi)成本約2760萬(wàn)元。“作為新疆大型高新技術(shù)企業(yè)集團(tuán)，降費(fèi)效應(yīng)助力企業(yè)引進(jìn)高精尖人才，優(yōu)化了產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，推動(dòng)了先進(jìn)制造業(yè)的發(fā)展，讓實(shí)體經(jīng)濟(jì)從中獲益良多，促進(jìn)了經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展。僅2019年，我們引進(jìn)重點(diǎn)大學(xué)畢業(yè)生1000余人，中高端人才400余人。”

社保降費(fèi)以后，會(huì)影響?zhàn)B老金發(fā)放嗎?記者了解到，一方面，隨著社保降費(fèi)的推進(jìn)，企業(yè)參保門檻降低，參保積極性有所提升。據(jù)新疆人社廳數(shù)據(jù)顯示，截至2019年10月，全區(qū)企業(yè)職工基本養(yǎng)老保險(xiǎn)參保人數(shù)達(dá)到420.22萬(wàn)人，同比增長(zhǎng)11.21%。

另一方面，企業(yè)“輕裝上陣”，市場(chǎng)活力進(jìn)一步增強(qiáng)。“降低的社保繳費(fèi)成本換來(lái)了企業(yè)購(gòu)買設(shè)備、擴(kuò)大生產(chǎn)、加大研發(fā)投入、改善員工福利、吸引留住人才等積極成效，助力企業(yè)做大做強(qiáng)，從長(zhǎng)遠(yuǎn)看將創(chuàng)造和吸納更多就業(yè)，為社保制度的可持續(xù)發(fā)展增添新動(dòng)能。”新疆人社廳副廳長(zhǎng)張蓉說。

【點(diǎn)評(píng)】中國(guó)社會(huì)保障學(xué)會(huì)會(huì)長(zhǎng)鄭功成：今年《政府工作報(bào)告》明確提出，“下調(diào)城鎮(zhèn)職工基本養(yǎng)老保險(xiǎn)單位繳費(fèi)比例，各地可降至16%”“繼續(xù)執(zhí)行階段性降低失業(yè)和工傷保險(xiǎn)費(fèi)率政策”“今年務(wù)必使企業(yè)特別是小微企業(yè)社保繳費(fèi)負(fù)擔(dān)有實(shí)質(zhì)性下降”。伴隨社保降費(fèi)政策的落實(shí)，企業(yè)負(fù)擔(dān)減輕與籌資趨向公平的效果將日益顯現(xiàn)，制度變革將注入更多理性，從而更能為勞動(dòng)者提供穩(wěn)定的預(yù)期。降低用人單位社保費(fèi)率，是對(duì)長(zhǎng)期以來(lái)減輕企業(yè)負(fù)擔(dān)強(qiáng)烈呼聲的政策性回應(yīng)，也是避免企業(yè)，尤其是民營(yíng)企業(yè)和中小微企業(yè)因經(jīng)營(yíng)困難導(dǎo)致失業(yè)率上升的有力舉措，還是優(yōu)化社保制度安排的有效舉措。