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11月14日上午，國新辦舉辦新聞發布會，由國家統計局新聞發言人劉愛華介紹10月國民經濟運行情況，并答記者問。在部分經濟指標回落，經濟出現下行壓力情況下，有記者提問，為何10月份失業率能做到不升反降?同時，針對10月CPI同比上漲3.8%，有記者提問是否漲幅過大?對此，國家統計局新聞發言人劉愛華一一解析。

四點原因推動失業率下降

劉愛華表示，關于城鎮調查失業率在經濟下行壓力加大的情況下持續下降的原因，背后的邏輯是什么樣的。我想從四個方面來解釋這個問題。

首先，經濟總量不斷擴張帶來的一個增量的效應。今年前三季度GDP仍然保持了6.2%的中高速增長。據我們以往的測算來看，經濟每增長一個百分點，大概帶動就業在兩百萬左右。實際上，我們6.2%的增速應該能夠帶動1100萬到1200萬之間的就業總量。

第二個是結構調整的因素。這些年來我國產業結構調整由工業主導向服務業主導轉變的趨勢在鞏固，相對工業來講，服務業對勞動力的吸納能力更強。到2018年，第三產業占GDP比重已經上升到52.2%，每年都在提升，所以產業結構的變動是重要的因素。

第三個原因，目前支持靈活就業的新業態越來越多。而且近些年來，我們對創業創新的政策激勵也越來越多，所以靈活就業人數在不斷增加。

第四個原因，穩就業政策的作用。今年我們把就業優先政策放在宏觀政策層面，黨和政府非常重視促進就業工作，這個效應也是在持續顯現的，尤其是對解決重點群體的就業起到了非常大的作用。10月份，全國城鎮調查失業率從9月份的5.2%下降到5.1%，其中最重要的一個因素就是高校畢業生就業情況在逐步好轉。10月份，20-24歲之間的大專以上的高校畢業生失業率下降了1個百分點以上，所以對整體下降0.1個百分點貢獻非常大。

所以，經濟總量擴張的因素，結構調整的因素，創業創新的作用和穩就業政策持續發揮效應的作用，這四方面是目前在經濟下行壓力下，就業形勢仍然保持穩定的非常重要的原因。

CPI仍屬溫和上漲

此外，針對記者提出的近期豬肉價格持續上漲和CPI走勢問題，劉愛華表示，10月的物價大家都非常關注，10月份CPI同比上漲3.8%，漲幅比上個月擴大0.8個百分點。怎么看待3.8%?應該說，當前物價上漲繼續呈現了結構性上漲的特征。就CPI整體而言，主要是食品價格帶動的，10月份，食品價格同比上漲15.5%，帶動CPI上漲3.05個百分點，對CPI貢獻率達到了80%。

而另一個結構性特征，就是在食品內部同樣呈現了結構性特征。在食品中，上漲最快的是豬肉，豬肉價格10月份上漲了101.3%，對CPI整體帶動接近64%，貢獻率達到了近三分之二，所以說豬肉價格是很主要的帶動因素。但是其他食品的價格，包括糧油價格是比較穩定的，前期漲幅比較大的鮮果鮮菜，因為入秋之后，整體氣候比較好，供應相對充足，所以進入10月之后同比價格都是在下降的。

因此從整體上來看，10月份的核心CPI只有1.5%，與上個月是持平的。從1-10月份看，核心CPI是1.7%，與前三季度也是持平的。而且1-10月份CPI同比上漲2.6%，仍然控制在年初預期目標之內。所以，整體CPI還是處于溫和上漲態勢。

針對大眾都比較關心的豬肉價格走勢，劉愛華表示，從豬肉目前的狀況來看，各級政府都非常重視恢復生豬生產工作，最近采取了多種措施保供穩價，采取多種方式增加豬肉供應，及時啟動了社會救助和保障標準與物價上漲聯動的機制，加大對困難群眾的生活補貼，保證困難群眾生活不受影響。隨著恢復生豬生產的相關政策措施逐步落實落地，生豬產能會逐步恢復，豬肉價格將會逐步企穩。