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近年來，環(huán)境保護進程不斷加快，已初步形成了良好而嚴謹?shù)闹贫润w系，樹立了明確的行為標準和規(guī)程。而且通過依法嚴管，少數(shù)非法排污企業(yè)已嘗到了違法的苦頭和代價。

面對越來越完善的法律監(jiān)督網(wǎng)絡(luò)，企業(yè)與其被依法嚴查重處，倒逼整改，倒不如主動診治自身在污染防治方面存在的突出問題。這樣不僅能夠遠離法律的“高壓線”，也能維護企業(yè)長遠利益、促進長遠發(fā)展。

筆者認為，在推動企業(yè)自覺實現(xiàn)綠色循環(huán)低碳發(fā)展、幫扶企業(yè)解決自身存在的污染問題等方面，行業(yè)組織大有可為。

政府監(jiān)管力量和監(jiān)管對象是以一對眾的關(guān)系。發(fā)揮行業(yè)組織牽頭抓總、以點帶面的作用，通過強化行業(yè)治污自律，不僅能夠保障整個行業(yè)實現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展，還能紓解政府職能部門的環(huán)境監(jiān)管壓力。

從國內(nèi)外不少實踐案例來看，政府職能部門和行業(yè)組織協(xié)同發(fā)力，形成合力，積極推動形成外部法律監(jiān)管、內(nèi)部行業(yè)約束、企業(yè)積極作為的治污新架構(gòu)，更利于行業(yè)企業(yè)提質(zhì)增強，發(fā)展壯大。

推動行業(yè)組織治污自律，可謂事半功倍，一舉多得。

然而，當(dāng)前我國行業(yè)組織的鼓勵、引導(dǎo)和指導(dǎo)作用發(fā)揮不夠充分。由于行業(yè)組織還不夠完善，個別行業(yè)組織利益至上思想根深蒂固，對扶持行業(yè)企業(yè)可持續(xù)長遠發(fā)展的思考較為短淺，對自覺履行社會責(zé)任認識不夠深刻，甚至在推進工業(yè)企業(yè)污染防治中，與監(jiān)管部門相互掣肘、搞小動作。

那么，如何讓行業(yè)組織作用盡快發(fā)揮出來呢?筆者調(diào)研認為，需要在兩方面下功夫。

一方面，對行業(yè)組織“扶一把”，促動更多行業(yè)在治污自律上行動起來。

要加強對行業(yè)組織的廣泛聯(lián)系，了解困難，傾聽訴求，在依法依規(guī)的前提下，積極協(xié)助行業(yè)組織和企業(yè)排憂解困。要加強服務(wù)，優(yōu)化審批管理，構(gòu)建“一站式”辦事平臺，全面推進網(wǎng)上申報、輔以快遞(紙件)窗口受理，加快實施“不見面”審批等，讓行業(yè)組織充分感受到生態(tài)環(huán)境部門的服務(wù)理念和服務(wù)效率，進一步增強彼此的了解與信任。

在此基礎(chǔ)上，通過座談交流、實地參觀、法律法規(guī)講解等方式，讓行業(yè)組織充分認識到，加強生態(tài)環(huán)境保護自律對企業(yè)健康發(fā)展的積極意義。

同時，通過典型的反面違法案例，也要讓行業(yè)組織看到，企業(yè)治污主體責(zé)任脫空、違法排放污染物，最終只能自食惡果，得不償失。以此引導(dǎo)行業(yè)組織在治污自律方面真正重視起來、真正行動起來，進而成為打好污染防治攻堅戰(zhàn)的重要支援力量。

另一方面，對行業(yè)組織“送一程”，通過業(yè)務(wù)指導(dǎo)促使行業(yè)自律處實效功。

生態(tài)環(huán)境保護工作具有較強的業(yè)務(wù)性，而且每個行業(yè)甚至每個企業(yè)污染物排放情況千差萬別，污染防治能力和水平也參差不齊。強化行業(yè)治污自律，行業(yè)組織往往對環(huán)保標準、政策等也“兩眼一抹黑”，不知道做什么、怎么做以及做到什么程度。推進行業(yè)自律，要防止僅停留在華而不實的口號上，務(wù)必要付出耐心和真心，全方位加強環(huán)保業(yè)務(wù)指導(dǎo)幫扶。

監(jiān)管部門首先要給予力所能及的業(yè)務(wù)指導(dǎo)，同時還可以協(xié)助行業(yè)組織組建行業(yè)污染防治保姆式業(yè)務(wù)指導(dǎo)專家團隊，對行業(yè)環(huán)保問題集中把脈會診，給出切實可行的改進建議，推動整個行業(yè)更加綠色健康發(fā)展。

與此同時，要秉持“治病救企”的理念，配合行業(yè)組織加強行業(yè)規(guī)章制度建設(shè)，通過名譽、資金等方面的獎懲制度約束，督促污染防治措施相對落后的部分企業(yè)自加壓力，嚴格履行治污主體責(zé)任，切實保障行業(yè)企業(yè)全面增強綠色競爭力，推動行業(yè)高質(zhì)量發(fā)展。