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云南省撫仙湖是我國最大的深水型淡水湖泊，水質常年保持在I類。為加強保護治理，近日，當地政府部門將沿湖剩余的2.2萬余人全部搬離岸線保護區，實現了人退湖進，在近百公里的湖岸線上構筑起綠色屏障。

筆者認為，建好環湖保護生態圈，筑牢截污凈化最后一道防線，是撫仙湖提升湖泊水環境的有效抓手，也為高原湖泊的保護治理探索了一條可持續發展之路。撫仙湖保護有以下幾方面經驗可供借鑒。

一是找準癥結調結構。聚焦“湖泊病癥”，精準“對癥下藥”，以削減污染存量，控制污染增量。撫仙湖的水來源僅由降雨徑流補給，徑流匯水面積小，隨著經濟社會發展，湖周和流域生態承載負荷不斷增大，保護形勢嚴峻。這些自然因素決定了撫仙湖是一個脆弱的生態系統，一旦受到污染將難以治理。

為此，云南省編制了《撫仙湖保護和開發利用總體規劃》，撫仙湖所在的澄江縣合理劃定生態空間、生產空間、生活空間，科學調整產業結構，對湖周邊的22個磷礦點進行關停禁采，取締了船艇和水上飛機。實行流域統一托管，啟動環湖生態移民搬遷、環湖截污治污、森林撫仙湖項目建設，湖周的企事業單位和私營企業全部退出撫仙湖一級保護區。畜禽規模養殖戶也全部退出撫仙湖徑流區，耕地實行休耕輪作，拆除塑料大棚，徹底解決了面源污染問題。

二是管控空間限開發。按照“保護第一、治理為要、科學規劃、綠色發展”的總體思路，實行最嚴格的空間管控，嚴守撫仙湖保護治理的生態紅線。全面統籌撫仙湖保護治理和區域發展，遵循在保護中開發、在開發中保護的理念，實施大規劃大項目帶動大保護，積極穩妥、科學有序地推進試驗區建設。編制《撫仙湖流域禁止開發控制區規劃(2006—2020)》，將撫仙湖流域陸地區域劃分為開發區、控制開發區、禁止開發區和生態保護區四個區域，并將禁止開發區范圍從84.6平方公里擴展到226.96平方公里，開發區總面積縮減到46平方公里。

三是修復生態設紅線。嚴格執行資源利用上線、生態保護紅線、環境質量底線和環境準入負面清單，科學合理規劃撫仙湖流域人口、產業、用地、城市建設等發展，嚴格控制取水總量，從源頭上減少環境損害、降低環境成本、管控環境風險。嚴守“生態功能不退化、資源環境不超載、排放總量不突破、環境準入不降低”4條紅線。流域內森林覆蓋率達58.91%，累計退田8000畝、建成人工濕地32塊2300余畝、湖濱緩沖帶7425畝，完成生態調蓄帶8.5公里。以修山擴林、調田節水、控污治河、生境修復、保湖管理五項系統工程保護修復山水林田湖草，全力打造撫仙湖生態圈，為撫仙湖保持I類水質提供了根本保障。(趙鐵元)

作者單位：云南省昆明市滇池管理局