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為及時(shí)把握中國宏觀經(jīng)濟(jì)形勢和政策走向，新華社經(jīng)濟(jì)參考報(bào)和教育部人文社會(huì)科學(xué)重點(diǎn)研究基地——廈門大學(xué)宏觀經(jīng)濟(jì)研究中心自2013年8月起首次聯(lián)合開展每年2次的“百位經(jīng)濟(jì)學(xué)家中國經(jīng)濟(jì)形勢和政策問卷調(diào)查”活動(dòng)。此次是該活動(dòng)的第13次調(diào)查問卷。我們于2019年8月向國內(nèi)相關(guān)領(lǐng)域的經(jīng)濟(jì)學(xué)家發(fā)出調(diào)查邀請，最終收到127位專家的答復(fù)。通過本次問卷調(diào)查，我們獲得了專家們關(guān)于2019年中國經(jīng)濟(jì)形勢及2019年中國宏觀經(jīng)濟(jì)政策的走勢等問題最新認(rèn)識(shí)和判斷。現(xiàn)將本次問卷調(diào)查部分結(jié)果公布如下：

專家普遍認(rèn)同2019年經(jīng)濟(jì)增速 將在6.0%至6.5%之間

2018年中國GDP增長6.6%。根據(jù)國家統(tǒng)計(jì)局2019年7月15日發(fā)布的初步核算數(shù)據(jù)，2019年上半年GDP增長6.3%，增速比上年同期下降0.5個(gè)百分點(diǎn)。分季度看，一季度同比增長6.4%，二季度增長6.2%，增速分別比上年同期下降0.4和0.5個(gè)百分點(diǎn)。關(guān)于2019年中國GDP增長，調(diào)查結(jié)果顯示，59%接受調(diào)查的專家預(yù)期2019年中國GDP的增長率將位于“6.1%至6.2%”之間;31%的專家預(yù)期位于“6.3%至6.4%”之間。

2018年中國居民消費(fèi)價(jià)格(CPI)上漲1.9%。2019年上半年，CPI同比上漲2.2%，漲幅比一季度擴(kuò)大0.4個(gè)百分點(diǎn);扣除食品和能源價(jià)格后的核心CPI同比上漲1.8%，漲幅比一季度回落0.1個(gè)百分點(diǎn)。關(guān)于2019年中國居民消費(fèi)物價(jià)指數(shù)(CPI)的變化趨勢，55%的專家預(yù)期2019年中國CPI增長位于“2.2%至2.5%”之間;24%的專家預(yù)期其位于“1.9%至2.1%”之間。

2018年中國工業(yè)生產(chǎn)者出廠價(jià)格(PPI)上漲3.5%。2019年上半年， PPI同比上漲0.3%，漲幅比一季度擴(kuò)大0.1個(gè)百分點(diǎn)。關(guān)于2019年中國PPI的變化趨勢，55%的專家預(yù)期2019年中國PPI漲幅將處于“0.1%至1.0%”之間;16%的專家預(yù)期其將處于“-1.0%至0.0%”之間;各有13%的專家預(yù)期其將高于2.0%和位于“1.1%至2.0%”之間。

2018年中國固定資產(chǎn)投資(不含農(nóng)戶)名義增長5.9%。2019年上半年，固定資產(chǎn)投資(不含農(nóng)戶)累計(jì)增長5.8%，增速比上年同期下降0.2個(gè)百分點(diǎn)。關(guān)于2019年中國固定資產(chǎn)投資名義增速，79%的專家預(yù)期其位于“4.0%至6.0%”之間;17%的專家預(yù)期其處于“6.0%至8.0%”之間。

2019年政府將繼續(xù)采取 穩(wěn)健中性的貨幣政策

2018年中國廣義貨幣(M2)增長8.1%。至2019年6月末， M2同比增長8.5%，增速比上年同期提高0.5個(gè)百分點(diǎn)。對于2019年中國M2的增速，調(diào)查顯示，56%的專家預(yù)期2019年中國M2增速將位于“8.5%至8.9%”之間;27%的專家預(yù)期其將位于“8.0%至8.4%”之間;12%的專家預(yù)期其將位于“9.0%至9.4%”之間;另外各有4%和1%的專家預(yù)期M2增速低于7.9%和高于9.5%。總體而言，超過九成的專家認(rèn)為2019年中國M2增速將高于2018年8.1%的水平，說明多數(shù)專家認(rèn)為2019年中國政府將繼續(xù)采取穩(wěn)健中性(結(jié)構(gòu)性寬松)的貨幣政策。

2019年以來，面對復(fù)雜嚴(yán)峻的國內(nèi)外經(jīng)濟(jì)金融形勢，中國貨幣當(dāng)局進(jìn)一步明確要統(tǒng)籌落實(shí)“金融服務(wù)實(shí)體經(jīng)濟(jì)、防范化解金融風(fēng)險(xiǎn)、深化金融改革，不斷擴(kuò)大金融開放”等一系列措施，為經(jīng)濟(jì)社會(huì)持續(xù)健康發(fā)展大局提供良好的貨幣金融環(huán)境。針對下半年貨幣政策的著力點(diǎn)，83%的受訪專家認(rèn)為“加快疏通貨幣政策向?qū)嶓w經(jīng)濟(jì)的傳導(dǎo)機(jī)制，進(jìn)一步激發(fā)市場微觀主體活力”;81%的專家認(rèn)為“在保持流動(dòng)性合理充裕的同時(shí)，重點(diǎn)調(diào)整信貸投放結(jié)構(gòu)，顯著提高人民幣新增貸款中對非金融企業(yè)及機(jī)關(guān)團(tuán)體貸款的占比”;73%的專家認(rèn)為“繼續(xù)深化利率市場化改革，有效促進(jìn)企業(yè)實(shí)際融資成本下降”;67%的專家認(rèn)為“認(rèn)真落實(shí)房地產(chǎn)市場平穩(wěn)健康發(fā)展的長效機(jī)制，穩(wěn)妥處置和化解各類風(fēng)險(xiǎn)隱患，守住不發(fā)生系統(tǒng)性金融風(fēng)險(xiǎn)的底線”。

2019年以來，中國財(cái)政政策推動(dòng)實(shí)施了更大規(guī)模的減稅降費(fèi)措施。上半年，全國累計(jì)新增減稅降費(fèi)11709億元，其中減稅10387億元。在全部新增減稅中，民營經(jīng)濟(jì)納稅人新增減稅6712億元，占減稅總規(guī)模的65%。該如何評價(jià)減稅降費(fèi)的效應(yīng)?調(diào)查顯示，90%的專家認(rèn)為“一定程度上降低了企業(yè)稅費(fèi)成本，提升了企業(yè)盈利水平”;59%的專家認(rèn)為“個(gè)稅改革增加了居民收入，有利于拉動(dòng)社會(huì)消費(fèi)增長”;55%的專家認(rèn)為“減稅降費(fèi)政策顯著增強(qiáng)民營企業(yè)的創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)活力，穩(wěn)定并提振了市場信心”;50%的專家認(rèn)為“研發(fā)費(fèi)用加計(jì)扣除力度加大，激勵(lì)企業(yè)進(jìn)行研發(fā)投入，有利于增強(qiáng)企業(yè)的創(chuàng)新能力”;50%的專家認(rèn)為“對實(shí)體經(jīng)濟(jì)的減負(fù)增效，能有效促進(jìn)企業(yè)增加投資”。

7月30日召開的中共中央政治局會(huì)議認(rèn)為當(dāng)前“國內(nèi)經(jīng)濟(jì)下行壓力加大”。在繼續(xù)確保“六穩(wěn)”目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)，明確提出了“穩(wěn)定制造業(yè)投資”。針對當(dāng)前穩(wěn)定制造業(yè)投資的政策措施，88%的受訪專家認(rèn)為應(yīng)“構(gòu)建公平競爭的營商環(huán)境、完善產(chǎn)權(quán)保護(hù)制度，提振企業(yè)信心，穩(wěn)定制造業(yè)投資”;81%的專家認(rèn)為“鼓勵(lì)和支持先進(jìn)制造業(yè)，推動(dòng)制造業(yè)的產(chǎn)業(yè)升級和產(chǎn)品升級”;71%的專家認(rèn)為“切實(shí)解決出口導(dǎo)向型制造業(yè)民營企業(yè)‘融資難、融資貴’的問題”;58%的專家認(rèn)為“最小化貿(mào)易摩擦對于制造業(yè)出口和投資預(yù)期的影響”。

“穩(wěn)就業(yè)”是2019年“六穩(wěn)”工作的重心。上半年，中國城鎮(zhèn)新增就業(yè)737萬人，完成全年目標(biāo)任務(wù)的67%。對于下半年穩(wěn)就業(yè)的政策措施，71%的受訪專家認(rèn)為“進(jìn)一步強(qiáng)化職業(yè)技能培訓(xùn)”;69%的專家認(rèn)為“引導(dǎo)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型與就業(yè)提升協(xié)同發(fā)展”;69%的專家認(rèn)為“精準(zhǔn)施策做好重點(diǎn)群體就業(yè)工作”;66%的專家認(rèn)為“更大力度扶持創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新活動(dòng)”;61%的專家認(rèn)為“以擴(kuò)大開放助力穩(wěn)增長穩(wěn)就業(yè)”。