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從無到有，從小到大，從大到強(qiáng)。27年來，在阡陌縱橫的農(nóng)田上建起一座現(xiàn)代化新城。以工業(yè)明星城市建設(shè)強(qiáng)壯筋骨，以旅游明星城市建設(shè)提升顏值，以管理明星城市建設(shè)精致新城——

從5.63平方公里，經(jīng)三輪區(qū)劃調(diào)整擴(kuò)大到509平方公里;從“聽取蛙聲一片”的城北郊野，到全市對外開放的主窗口;從780畝的城北工業(yè)村，到全市經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的重要增長極。

27年來，從無到有、從小到大、從大到強(qiáng)，常州高新區(qū)人時(shí)刻踐行艱苦奮斗的創(chuàng)業(yè)精神、無中生有的創(chuàng)新精神、海納百川的開放精神和突破自我的改革精神，以占全市12%的土地、14%的人口，創(chuàng)造了全市20%的經(jīng)濟(jì)總量、21.5%的財(cái)政收入、1/3的到賬外資和1/3的進(jìn)出口總額，聚集了全市1/3的外資企業(yè)和1/3的高新技術(shù)企業(yè)。目前，常州高新區(qū)在全國國家級高新區(qū)中位列第28位，全省第4位。

創(chuàng)新：引領(lǐng)發(fā)展的第一動(dòng)力

天合光能創(chuàng)造了19項(xiàng)世界光伏電池與組件轉(zhuǎn)換效率和輸出功率的世界紀(jì)錄，躍居世界光伏行業(yè)的領(lǐng)軍者;中簡科技十年如一日堅(jiān)持創(chuàng)新，創(chuàng)造了中國高性能碳纖維自主可控的產(chǎn)業(yè)化之路，填補(bǔ)了行業(yè)空白;在與世界知名品牌汽車的配套中，星宇車燈苦練內(nèi)功，實(shí)現(xiàn)了從制造到創(chuàng)造的轉(zhuǎn)變，企業(yè)授權(quán)專利總量已達(dá)760多項(xiàng)，并成為我國民族車燈行業(yè)的領(lǐng)軍者，年?duì)I業(yè)收入突破50億元;著名華裔女科學(xué)家、美國工程院院士、斯坦福大學(xué)化學(xué)工程系鮑哲南教授，帶著世界最先進(jìn)的柔性電子材料研究成果，在常州高新區(qū)創(chuàng)辦了其在中國的首個(gè)規(guī)模生產(chǎn)中心……

“發(fā)展高科技，實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)化”，27年來，常州高新區(qū)牢記使命，把創(chuàng)新作為搶占先機(jī)、贏得優(yōu)勢的先手棋，努力種好梧桐樹，引得鳳凰來。在培育創(chuàng)新主體方面，深入推進(jìn)“十百千”創(chuàng)新型企業(yè)培育工程，累計(jì)培育高企436家、新三板掛牌企業(yè)45家、準(zhǔn)獨(dú)角獸企業(yè)2家、瞪羚企業(yè)34家。全區(qū)萬人發(fā)明專利擁有量和國際專利PCT總量，位居全市第一。全區(qū)參與制定國際標(biāo)準(zhǔn)16件，國家標(biāo)準(zhǔn)和行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)各152項(xiàng)，成功躋身國家知識產(chǎn)權(quán)強(qiáng)縣工程(縣)區(qū)行列。常州光伏創(chuàng)新型產(chǎn)業(yè)集群被納入科技部試點(diǎn)，省“碳纖維及復(fù)合材料”和“光伏智慧能源”科技成果產(chǎn)業(yè)化基地成功獲批并啟動(dòng)建設(shè)。在搭建創(chuàng)新舞臺方面，打造“1+3+X”創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)新格局：以高鐵新城為核心的創(chuàng)新資源集聚區(qū)，高新科創(chuàng)園、創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)基地、碳纖維科創(chuàng)港為代表的雙創(chuàng)載體示范區(qū)，各類孵化器、眾創(chuàng)空間。成功引進(jìn)中科院遺傳所(南方)、安泰創(chuàng)明能源材料研究院、中德節(jié)能環(huán)保創(chuàng)新中心等10多個(gè)重大創(chuàng)新載體，“一院一策”對重大載體進(jìn)行綜合績效考核。出臺了“科技創(chuàng)新18條”等政策，建立實(shí)施孵化平臺分級分類服務(wù)(培育)機(jī)制，全區(qū)建有孵化器33家(國家級5家、省級11家)、加速器14家(省級3家)、眾創(chuàng)空間25家(國家級4家、省級14家)。在服務(wù)創(chuàng)新人才方面，形成了“1+15”人才政策體系，在總規(guī)模5億元人才孵化引導(dǎo)基金的基礎(chǔ)上，每年另行安排1.5億元人才專項(xiàng)資金，全面營造“引得進(jìn)、留得住、用得好”的人才發(fā)展環(huán)境。積極利用市場化手段，聚焦深圳、上海等重點(diǎn)地區(qū)，探索區(qū)“龍城英才”項(xiàng)目引進(jìn)、培育的新渠道、新模式，成功開辦外國人來華工作許可受理點(diǎn)。截至目前，全區(qū)累計(jì)引進(jìn)“千人計(jì)劃”“萬人計(jì)劃”100名，省“雙創(chuàng)團(tuán)隊(duì)”10個(gè)，成功創(chuàng)建國家“創(chuàng)新人才培養(yǎng)示范基地”。同時(shí)為全面做好高層次人才的服務(wù)保障，專門實(shí)施人才優(yōu)享、優(yōu)居、優(yōu)智“三優(yōu)工程”，讓人才在高新區(qū)行有所便、居有所樂、創(chuàng)有所成。

27年來，常州高新區(qū)地區(qū)生產(chǎn)總值從1992年成立時(shí)的3.92億元提高到2018年的1455億元;工業(yè)總產(chǎn)值從1992年的2.7億元提高到3200億元。如今的高新區(qū)，各項(xiàng)主要經(jīng)濟(jì)指標(biāo)和綜合經(jīng)濟(jì)實(shí)力持續(xù)快速增長，真正成為帶動(dòng)全市經(jīng)濟(jì)社會(huì)展翅騰飛的“金北翼”。

開放：高水平推進(jìn)五個(gè)“國際化”

作為世界領(lǐng)先的精密儀器及衡器制造商，1987年，來自瑞士的梅特勒托利多集團(tuán)就來到常州投資，是最早一批來到常州投資的歐美企業(yè)。現(xiàn)在它已在常州高新區(qū)投資了3家企業(yè)，持續(xù)保持著在世界衡器業(yè)中的領(lǐng)先地位;1994年，德國萊尼在常州高新區(qū)設(shè)廠，從投資30萬美元的單一工廠發(fā)展成擁有1500名員工和5家工廠的電線電纜行業(yè)領(lǐng)先公司，并成為中國的服務(wù)和功能總部。

27年來，常州高新區(qū)實(shí)際利用外資從1992年的0.58億美元提高到7.6億美元。從一片農(nóng)田到常州對外開放的窗口，常州高新區(qū)以開放包容的姿態(tài)展現(xiàn)出國際化的風(fēng)采。截至2018年年底，全區(qū)累計(jì)外商投資企業(yè)1736家，累計(jì)實(shí)際到賬外資突破110億美元大關(guān)，達(dá)到112.1億美元。目前已有67個(gè)國家(地區(qū))的企業(yè)進(jìn)區(qū)投資，其中，德國蒂森克虜伯、美國森薩塔、加拿大麥格納、日本小松、韓國現(xiàn)代等31家世界五百強(qiáng)企業(yè)在區(qū)內(nèi)投資了43個(gè)項(xiàng)目。

站在新起點(diǎn)，高新區(qū)將進(jìn)一步擴(kuò)大開放，高水平推進(jìn)企業(yè)國際化、產(chǎn)業(yè)國際化、園區(qū)國際化、城市國際化、人才國際化這五個(gè)“國際化”，全面提升經(jīng)濟(jì)國際競爭力、全球要素配置力、城市對外影響力，形成參與國際經(jīng)濟(jì)合作的新優(yōu)勢。制定了《常州高新區(qū)(新北區(qū))對外開放高質(zhì)量發(fā)展專項(xiàng)行動(dòng)計(jì)劃(2018～2020年)》，組織開展利用外資提質(zhì)增效、對外貿(mào)易優(yōu)進(jìn)優(yōu)出、跨境資本融合發(fā)展、專題園區(qū)提檔升級、樞紐經(jīng)濟(jì)能級提升和營商環(huán)境優(yōu)化引領(lǐng)“六大工程”，進(jìn)一步提高全區(qū)開放型經(jīng)濟(jì)在全市的貢獻(xiàn)份額，確保開放型經(jīng)濟(jì)始終處在全省開發(fā)區(qū)“第一方陣”，努力成為對外開放高質(zhì)量發(fā)展的示范樣板區(qū)。

改革：為發(fā)展持續(xù)賦能

2017年，常州高新區(qū)積極爭取全省相對集中行政許可權(quán)改革試點(diǎn)，將原來分散在全區(qū)13個(gè)部門的92項(xiàng)行政許可集中到行政審批局審批，基本實(shí)現(xiàn)了“3550”目標(biāo)。去年，經(jīng)市委、市政府批復(fù)，常州高新區(qū)成為全省唯一一個(gè)開發(fā)區(qū)、全市唯一一家開展集成改革的試點(diǎn)地區(qū)。通過全面梳理問題、系統(tǒng)分析問題、研究解決對策，確立了“369”集成改革框架，緊盯三大領(lǐng)域，即行政管理體制、經(jīng)濟(jì)發(fā)展體制和社會(huì)管理體制三大領(lǐng)域，以“六個(gè)一”為目標(biāo)，即一枚公章管審批、一支隊(duì)伍管執(zhí)法、一個(gè)網(wǎng)格管治理、一個(gè)中心管指揮、一個(gè)網(wǎng)絡(luò)管服務(wù)、一個(gè)平臺管信用，配套實(shí)施九項(xiàng)特色改革。通過系統(tǒng)集成改革，在全省乃至全國打造區(qū)政合一的2.0版，既發(fā)揮高新區(qū)精簡高效的優(yōu)勢，又集成行政區(qū)精細(xì)管理的特色，形成常州高新區(qū)最鮮明的城市特質(zhì)和區(qū)域氣質(zhì)。

高新區(qū)因改革創(chuàng)新而生，因改革創(chuàng)新而興，依改革創(chuàng)新而強(qiáng)。近年來，全區(qū)上下依托集成改革補(bǔ)短板、強(qiáng)弱項(xiàng)、增優(yōu)勢，改革成效持續(xù)彰顯。區(qū)級黨政機(jī)構(gòu)改革全面實(shí)施，23個(gè)內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)在全省96個(gè)縣區(qū)中最少;“網(wǎng)格化”社會(huì)治理改革成效鞏固，濱開區(qū)、新龍片區(qū)園鎮(zhèn)融合2.0順利試點(diǎn)，“畝均論英雄”改革縱深推進(jìn)，綜合港務(wù)區(qū)港鐵聯(lián)運(yùn)班列開通運(yùn)行。圍繞優(yōu)化營商環(huán)境，大力推進(jìn)“優(yōu)環(huán)節(jié)、減材料、控時(shí)間”工作，在全省率先施行“一證化”改革，率先對外資企業(yè)設(shè)立實(shí)施“一口辦理”，推動(dòng)審批時(shí)效從“3550”向“2520”挺進(jìn)，今年上半年全流程企業(yè)開辦和工業(yè)建設(shè)項(xiàng)目取得施工許可證平均用時(shí)分別為1.97個(gè)工作日和13.95個(gè)工作日(含中介機(jī)構(gòu)用時(shí))，比去年縮減20.2%和23.8%。累計(jì)構(gòu)建“不見面審批(服務(wù))” 場景107個(gè)，涉及事項(xiàng)740余項(xiàng)，實(shí)現(xiàn)與武進(jìn)區(qū)“跨區(qū)通辦”事項(xiàng)17個(gè)。

王子晶 文 靜 麗 鷹 謝樹仁