國家統計局近日發布了2019年前三季度宏觀經濟運行數據,我國國內生產總值(GDP)同比增長6.2%,第三季度單季度GDP增長6.0%。
雖然第三季度的經濟增長率下探到6.0%,但整體來看,前三季度6.2%的增長速度并不算低。無論是橫向與世界主要經濟體相比,或是在國內下行壓力加大、外部不確定因素增多的環境下和過去縱向比較,6.2%的成績都來之不易。并且,除數字之外,我國經濟結構和增長質量也在逐步改善。
其實,相較一時的增長數字,真正能在長期給予我們底氣的,是我國經濟巨大的潛力與廣闊的回旋余地。比如,我國有約14億人組成的世界最大的國內市場,尚有巨大的消費與開發潛力可待挖掘。2018年年末,我國常住人口城鎮化率為59.58%,距離發達國家超過70%的水平還有10%以上的提升空間,這其中蘊藏著大量機遇。因此,未來要穩定經濟增長,我們并不缺少工具和手段,我國經濟也從來不乏投資機會和發揮空間。關鍵在于,我們需要想方設法兌現增長潛力。
應當看到,穩增長在當下具有極強的現實性與必要性,失去一定的增速,改革調整期的陣痛就會更顯著地作用于實體經濟,而外部不確定性也會被放大。短期來看,著眼于穩增長的宏觀政策仍有很強的操作彈性——力度足夠的財政政策、穩健的貨幣政策、擴大消費的刺激政策、穩定就業的“政策禮包”、促進基建與制造業的補短板舉措,上述逆周期調節構成的政策“組合拳”,對于穩增長不可或缺,且還有進一步加力的空間。長期來看,要將經濟增速穩定在一個中高檔、合理的區間,并充分兌現我國的增長潛力,根本之策仍然在于改革。我們必須問計于改革,向改革要動力,堅決加大改革力度,由此增強企業與投資者的信心,順利度過改革調整的陣痛期,實現我國經濟的換擋升級。
GDP增長穩中趨緩,一個重要原因是全球經濟放緩和內外部不確定性增多削弱了內外部需求,影響了企業投資和生產的意愿。因此,我們應通過深化體制機制改革以及供給側結構性改革,提振各類市場主體與企業家的信心。市場化的體制機制改革,對于振奮民營企業的信心格外關鍵。去年召開的民營企業座談會釋放出強烈信號:非公有制經濟是社會主義市場經濟的重要組成部分,我們毫不動搖鼓勵、支持、引導非公有制經濟發展,非公有制經濟財產權不可侵犯。我們應當沿著民營企業座談會定下的基調在改革的路上更深入地走下去,通過體制機制改革,把“競爭中性”原則落實到市場經濟的每個角落,營造出公平、法治、透明的發展環境,讓地方政府和金融體系一視同仁地對待民營企業,讓民營企業家的各類權益得到充分保證。唯有以改革換取激勵和公平,民營企業的信心與預期才能得到提振,經濟最重要的一部分增長潛力才有望被充分兌現。
國企改革同樣需要繼續深化。國有企業的公司制改制在去年基本完成,從法律層面標志著國有企業真正成為獨立的市場主體;國企混合所有制改革在加快推進;“從管企業到管資本”的國有資本授權經營體制改革正在探索中前行;國企供給側結構性改革、國有經濟布局結構調整在步步向前。上述改革,在當前宏觀經濟增速放緩的情況下更需要走深、走實,實現改革實質重于改革形式,這樣才能真正盤活國企和國資這一大塊市場主體,進而激發出經濟增長潛力。比如,國企混改,絕不僅僅是把國企變成混合所有制企業這么簡單,“混”只是第一步,關鍵還在于“改”。在“改”中,必須堅持市場化取向,并完善市場化經營機制,增強國企活力與國有資本使用效率,使國企與民企一道在市場上充分競爭,令市場活起來、需求旺起來。
除了用改革增強兩類市場主體的活力外,為國企、民企以及潛在的外資機構營造一個現代化的優良市場環境,同樣是一項系統性的改革任務,對于兌現增長潛力同等關鍵。我們必須更加堅定地完善市場競爭環境和營商環境,破除一些積習、壁壘與歧視,為企業經營提供法治保障,讓企業無障礙地參與市場競爭,讓各類市場主體受到平等對待,讓企業家們的財產和權益在我國的投資環境中得到安全保障,讓我國的營商環境更加透明、可預期。應該說,栽好梧桐樹,引得鳳凰來,歡迎企業前來投資興業,這是一項事半功倍的改革,也是讓我國經濟增長潛力、深厚韌性與廣闊空間得到充分兌現的必由之路。
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