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站在打贏脫貧攻堅戰和實施鄉村振興戰略的重要歷史交匯點上,更需要真金白銀的“硬投入”。普惠金融定向降準、發放扶貧再貸款、設置普惠金融事業部或專營業務中心……一項項瞄準高質量發展的金融扶貧創新之舉正醞釀生發、拔節生長,為全球減貧事業貢獻著中國方案與中國智慧。

作為脫貧攻堅的生力軍,全國各地涉農金融機構近年來不斷探索創新金融扶貧模式,打出精準扶貧“組合拳”,促使多元化的優質金融服務走進農家,讓更多的貧困人口感受到滿滿的“金融獲得感”,擘畫出農村金融發展新圖景。

為全面展示我國農村金融精準扶貧的成果,將借助由國務院發展研究中心、中國扶貧基金會、中國銀行業協會指導,中國經濟時報社、國研經濟研究院主辦的“第十一屆中國經濟前瞻論壇暨2019中國農村金融創新峰會分論壇”在京召開之機,有關參與單位將同期組織舉辦“中國農村金融扶貧成果展”。展出時間為11月30日至12月1日。

又見金融“活水”入村來

源源不斷的金融“活水”正流向田間地頭,“輸血+活血+造血”一體化扶貧的新路徑愈加清晰。

“蝦子辣椒吼一吼,全國辣椒抖三抖。”走進“世界辣椒之都”貴州省遵義市新浦新區蝦子鎮,紅彤彤的辣椒堆成了一座座小山,運輸的車輛往來不停,空氣中彌漫著一股鮮香辣味。

這片紅火熱鬧之景,離不開中國農業銀行貴州分行創新推出的“椒農e貸”,目前已累計在當地投放貸款2765萬元。除“椒農e貸”外,圍繞貴州省做大做強深度貧困縣“一縣一業”的發展思路,農行貴州分行還推出了“煙農e貸”“韭黃e貸”“茶農e貸”等58個農戶網絡融資產品,打造了獨具貴州特色的“惠農e貸”產品包,持續為貴州農戶提供便捷、高效的現代金融服務。

類似的故事時刻發生著。為解決散戶因缺乏有效擔保物的融資難的問題,中國建設銀行福建省分行以“互聯網+大數據+全產業鏈”模式,針對福建產業特色創新線上、線下相結合的涉農信貸產品,持續推出“閩”字號系列融資產品,全力推進農業全產業鏈整體金融服務。像“閩茶貸”,以企業經營結算量及銷售訂單額為測算依據,以信用方式辦理,到目前已為福建茶企提供融資支持近3000萬元。

在秋意濃濃的燕趙大地,針對承德寬城板栗集群,中國銀行河北省分行靈活運用“板栗通達”產品,五年來,先后向寬城20余家板栗合作社發放貸款6000余萬元,為近千名板栗種植農戶脫貧致富提供了金融支持。針對張家口壩上馬鈴薯種植集群,該行升級打造“2.0版薯業通寶”,為17家種植合作社共計投放5000萬元的普惠金融貸款,推動金融支持產業扶貧。

廣袤的大草原上,牧民們騎著馬兒來了解“金融扶貧富民工程”的相關政策,已屢見不鮮。這緣于自今年6月開始,中國農業銀行內蒙古分行啟動“千鄉千隊,萬村百億”金融支持脫貧攻堅專項行動,聚力打通金融扶貧“最后一公里”。

聚焦“三區三州”深度貧困地區,中國郵政儲蓄銀行創新推出“駐村第一書記合作”“平臺合作”“產業引領”“能人帶動”“信用村鎮”等五大模式,把扶貧同扶志、扶智相結合,不斷強化建檔立卡貧困戶金融服務支持,加大產業扶貧支持力度,推進貧困地區基礎設施建設,提高貧困地區和貧困群眾的自我發展能力和脫貧致富內生動力。截至2019年6月末,郵儲銀行金融精準扶貧貸款(含已脫貧人口貸款、帶動服務貧困人口的貸款)余額739.69億元,較上年末增長20.87%。

再將目光投向東北黑土地,更多精彩案例正在涌現。遼寧省農信社理事長助理李皓介紹稱,遼寧省農信社近年來分別在義縣啟動“億元貸款千人脫貧”項目,在朝陽市、彰武縣啟動“政銀惠農貸”合作項目,在建昌啟動“光伏貸”項目,為彰武縣十萬畝草原生態建設配套金融服務等,筑起了金融精準扶貧的長效機制。

在脫貧攻堅的這場戰役中,不止有各大銀行主動深入一線,證券公司也在不斷深化幫扶力度,努力幫助貧困地區脫貧致富。

中證協日前發布的《2018年度證券公司精準扶貧專題報告》顯示,自2016年8月中證協發出“一司一縣”結對幫扶行動倡議以來,截至2019年6月,已有101家證券公司結對幫扶285個國家級貧困縣,70家證券公司結對幫扶106個深度貧困地區。而在“一縣一企”產業扶貧行動中,自2016年至2018年,證券公司幫助貧困地區企業融資已達2026余億元,幫扶效果明顯。

探尋金融精準扶貧更優解

“目前,金融服務脫貧攻堅工作做得很好,有扶貧小額信貸、扶貧再貸款、扶貧金融債等,每年有過萬億元的金融資金投向貧困地區和脫貧攻堅相關的項目。”國務院扶貧開發領導小組辦公室主任劉永富認為,“金融扶貧在脫貧攻堅中具有非常重要的地位,可以說是生力軍。”

如扶貧小額信貸,破解了貧困戶貸款難這個世界性難題,有效解決了貧困戶發展生產的啟動資金問題,提升了貧困戶內生動力和自我發展能力,實現了貧困戶增加收入和貧困地區發展產業的雙贏,推進了金融服務體系完善和金融環境改善。

雖已百花齊放,但關于金融精準扶貧的探索仍須繼續。

近日,國研經濟研究院牽頭對全國農村金融領域精準扶貧的相關情況開展問卷調研,組織專家組分赴部分省市開展實地調研,在發現金融機構立足行業優勢參與脫貧攻堅的創新智慧,總結各地金融精準扶貧的新思路、新方法、新模式的同時,為探討和破解農村金融困惑,助力普惠金融高質量發展和加快推進鄉村振興提供策略參考。據了解,農村金融精準扶貧調研報告將在第十一屆中國經濟前瞻論壇2019農村金融創新峰會暨扶貧成果博覽會上正式發布。

“謀劃金融扶貧工作既要圍繞脫貧攻堅目標施策發力,又要統籌兼顧脫貧成果的穩定性和可持續性。”在調研中,遼寧銀保監局處長白玉輝坦言,據測算,遼寧銀保監局轄內法人銀行機構的資金成本高達5%—6%左右,而扶貧小額貸款執行基準利率(1年期、利率4.35%,1年—3年期、利率4.75%),“扶貧小額貸款的成本和收益嚴重不匹配,成本高于收益,無法實現商業可持續。”

白玉輝建議,地方政府加大資金投入,對全部扶貧小額貸款按基準利率全額貼息,同時對符合其他條件但沒有財政貼息的貸款,也建議給予貼息,切實減輕貧困戶的經濟負擔。同時,建議完善風險補償金管理制度,及時按合作協議履行代償義務。建議加強對相關銀行機構的政策傾斜力度,包括稅收優惠、政府獎勵等措施,確保扶貧小額貸款綜合收益能夠覆蓋貸款成本,調動銀行的積極性,實現商業可持續。

接受本報記者采訪的專家一致認為,要強化金融扶貧政策協調,將金融扶貧資源“擰成一股繩”,鼓勵和引導區域性地方金融機構在精準脫貧中發揮好示范作用,打造特色化的金融扶貧產品和服務,從扶志、扶智等層面幫助貧困地區徹底脫貧,打好金融精準扶貧“組合拳”,讓金融扶貧效果“更上一層樓”。

共創農村金融“黃金時代”

新中國成立70周年來,我國農村金融走過了一段極為不平凡的艱難歷程,在體制機制、組織體系、金融工具、金融產品和服務方式等方面都取得了巨大的成績。尤其是近年來優惠和引導政策頻出,我國已建立多層次的“三農”金融服務體系,“三農”金融服務方式愈發創新,廣度和深度也在逐步提高。

中國人民銀行近日發布的《中國農村金融服務報告(2018)》顯示,自2007年創立涉農貸款統計以來,全部金融機構涉農貸款余額累計增長534.4%,11年間平均年增速為16.5%。涉農貸款余額從2007年末的6.1萬億元增加至2018年末的32.7萬億元,占各項貸款的比重從22%提高至24%。

盡管從總體上看,農村金融生態環境持續改善,但我國農村金融供給不足的局面還沒有實現根本改變。據中國社科院研究分析,我國“三農”金融缺口超過3萬億元。如何全面、有效地整合政府、企業、金融機構等社會力量和資源,從而使廣袤農村大地上的終端消費者能夠真正獲益,是當前農村金融改革的重中之重。

農業農村部黨組副書記、副部長韓俊強調,要堅持農村金融改革的正確方向,健全符合農業農村特點的農村金融服務體系。農村金融機構要為鄉村振興提供多元化、多樣化的金融服務,要把金融資源配置到農村經濟社會發展的關鍵領域和薄弱環節。

今年2月印發的《關于金融服務鄉村振興的指導意見》中明確,到2020年,要確保金融精準扶貧力度不斷加大、金融支農資源不斷增加、農村金融服務持續改善、涉農金融機構公司治理和支農能力明顯提升。到2035年,推動建立多層次、廣覆蓋、可持續、適度競爭、有序創新、風險可控的現代農村金融體系。

未來農村金融的發展會是什么樣?國家金融與發展實驗室副主任曾剛描述稱,越來越多的銀行、保險、擔保,以及互聯網機構的結合,往往并不是一個簡單的競爭關系,更多是在合作。“整個農村金融體系的演化慢慢向一個有機的生態模式在演化,這個模式是你中有我,我中有你一個整體的模式。所以,未來組織體系的發展是一個更合理的,既實現既擴大覆蓋面,同時又維持商業可持續性。”

“力之所舉,則無不勝也;眾智之所為,則無不成也。”據了解,以“推動農村金融向高質量發展”為主題,2019中國農村金融創新峰會將邀請相關部委和權威專家圍繞農村金融產品和服務模式創新、金融扶貧與產業發展、5G時代金融科技創新探索、深化金融供給側結構性改革的方向等議題展開深入探討,為農村金融高質量發展建言獻策。

期待在希望的田野上攜手共創農村金融“黃金時代”。