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經(jīng)濟(jì)日報-中國經(jīng)濟(jì)網(wǎng)北京10月17日訊(記者夏先清 通訊員 趙晶晶 王浩忱)“晨登歇馬嶺，遙望伏牛山。孤出群峰首，熊熊元?dú)忾g。”欒川縣有伊河、小河、明白河、育河4條較大河流環(huán)繞，伏牛山、熊耳山、遏遇嶺自西向東將全縣分為南北兩大溝川。受2010年特大山洪自然災(zāi)害侵襲，直接導(dǎo)致河南省欒川縣4.3萬山區(qū)群眾返貧，全縣貧困人口增至8.9萬人。這里山路蜿蜒，生態(tài)受損，交通不暢，發(fā)展滯后……因地制宜，脫貧摘帽，精準(zhǔn)扶貧攻堅(jiān)戰(zhàn)挑戰(zhàn)與機(jī)遇并存。

2012年起，中國國家鐵路集團(tuán)有限公司定點(diǎn)扶貧欒川縣，并由中國鐵路鄭州局集團(tuán)有限公司具體承擔(dān)幫扶任務(wù)，與欒川縣結(jié)對幫扶以來，累計(jì)投入幫扶資金3916萬元，實(shí)施扶貧項(xiàng)目64個，受益貧困戶10682戶次37249人次，受益群眾達(dá)7萬余人。

2019年5月9日，經(jīng)河南省政府常務(wù)會議研究，批準(zhǔn)欒川縣正式退出貧困縣序列。

產(chǎn)業(yè)＋扶貧 讓貧困戶鼓起錢袋子

從山上俯瞰重渡溝管委會新南村，一眼就能望到農(nóng)家院里一堆堆小山似得的黃色小米、褐色香菇、紅色紅梨，以及不遠(yuǎn)處五彩斑斕的花卉種植園，有時傳來陣陣清脆的驢鳴聲，一片繁榮祥和的景象。鐵路部門在欒川縣潭頭鎮(zhèn)、廟子鎮(zhèn)、三川鎮(zhèn)等5個鄉(xiāng)鎮(zhèn)幫扶推行農(nóng)產(chǎn)品扶貧項(xiàng)目，2019年，欒川縣陶灣鎮(zhèn)協(xié)心村土特產(chǎn)品展銷中心、合峪鎮(zhèn)康莊村生態(tài)田園茶廠等12個項(xiàng)目全部完工，其中6個項(xiàng)目已經(jīng)投入運(yùn)營，可以幫助村民們年均增收1至3萬元。

欒川縣山清水秀，旅游、綠色農(nóng)業(yè)資源優(yōu)勢明顯。鐵路部門發(fā)揮自身優(yōu)勢，免費(fèi)在高鐵列車上播放欒川產(chǎn)品廣告片，同時在鄭州東站、洛陽車站、洛陽龍門站共設(shè)欒川宣傳廣告牌180余塊，為出行游客介紹欒川之美和欒川特產(chǎn)，節(jié)約旅游廣告資金570萬元。向鐵路旅游聯(lián)盟企業(yè)推薦洛陽、欒川旅游和農(nóng)家產(chǎn)品，提高欒川知名度。

為了不斷拓寬欒川農(nóng)產(chǎn)品銷售渠道，鐵路部門先后設(shè)立鄭州東站欒川印象旗艦店、祖師廟村隱心谷特色農(nóng)產(chǎn)品展示及銷售中心，將特色優(yōu)質(zhì)產(chǎn)品進(jìn)駐中歐班列展廳，讓欒川土特產(chǎn)搭乘中歐班列(鄭州)走出國門走向世界，有效提升欒川產(chǎn)品品牌影響力和市場銷售量。

“城市里直接買到農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量都不怎么樣，這次來欒川游玩，看到好多當(dāng)?shù)厝俗约悍N植的小米、玉米糝、香菇，一定要多買一些回家。只要用手機(jī)掃一掃二維碼掃下單，東西就直接送到家，實(shí)在是太方便了!”攜家人來這里旅游的鐵路職工梁展高興地說。

行業(yè)＋扶貧 拉近山村與城市距離

河南“米”字形高鐵路網(wǎng)已現(xiàn)雛形，發(fā)揮貫通南北、連接?xùn)|西、輻射八方的重要作用，從鄭州出發(fā)3小時可達(dá)北京，4小時可達(dá)上海，6小時可達(dá)廣州，8小時可達(dá)哈爾濱，以鄭州為中心，鐵路、公路、航空旅客實(shí)現(xiàn)了交通便捷零換乘。逐步完善的交通基礎(chǔ)環(huán)境，有力助推中部地區(qū)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展，特別是貧困地區(qū)的快速發(fā)展。

鐵路部門充分發(fā)揮鐵路交通路網(wǎng)優(yōu)勢，打通貧困地區(qū)交通出行的“神經(jīng)末梢”，在欒川縣建設(shè)河南首個“高鐵無軌站”欒川縣站，通過專線大巴與洛陽龍門站、鄭州東站無縫對接，實(shí)現(xiàn)便捷購取火車票和專線大巴“聯(lián)乘”服務(wù)。汽車與高鐵的便捷換乘接駁，讓沒有一寸鐵路的欒川縣也融入鐵路高鐵，不僅方便旅客游覽欒川美景，也助力貧困地區(qū)百姓乘高鐵到全國，共享改革發(fā)展新成果。

“目前，高峰日售票量達(dá)50余張，旅客大多是去往省內(nèi)鄭州、三門峽和北京、西安等城市，節(jié)前客流比較平穩(wěn)，節(jié)后售票量將增多，客流主要以外出務(wù)工流為主，也有不少外來旅客到欒川游玩。”欒川縣高鐵無軌站售票員常曉麗說。欒川到洛陽龍門的大巴平均15分鐘一班車，為服務(wù)旅客便捷換乘，這里每天共有39趟車，省時、便利的交通方式很受群眾歡迎。

生態(tài)＋扶貧 讓旅游品牌搭上高鐵速度

欒川縣地處豫西伏牛山區(qū)，全縣擁有2個國家5A級景區(qū)、6個國家4A級景區(qū)和45處鄉(xiāng)村旅游點(diǎn)，景點(diǎn)山清水秀、風(fēng)景獨(dú)特，森林氧吧品牌成為這里生態(tài)旅游業(yè)的亮點(diǎn)。

為將鐵路運(yùn)輸資源優(yōu)勢與脫貧攻堅(jiān)有機(jī)結(jié)合起來，他們深入實(shí)施“引客入欒”計(jì)劃，采取“鐵路+旅游+扶貧”的精準(zhǔn)扶貧模式，冠名“奇境欒川”號高鐵列車，途經(jīng)京、滬、冀、豫、陜、皖、蘇7省市的33個大中城市，量身定制列車廣播、影像資料、座椅枕片和景區(qū)精彩圖示等宣傳環(huán)境，宣傳推介欒川、老君山、雞冠洞、重渡溝、龍峪灣等欒川境內(nèi)景區(qū)奇特景觀;沿途車站綜合服務(wù)臺，還提供有景區(qū)介紹、換乘線路、特色美食等咨詢服務(wù)，乘車旅客可在特定時間，憑實(shí)名制高鐵票和身份證享受欒川境內(nèi)旅游景點(diǎn)的優(yōu)惠，提升“奇境欒川”品牌高鐵扶貧影響力。

今年以來，在全國積極推廣欒川旅游專列項(xiàng)目，鄭州中原鐵道國際旅行社建立旅游專列聯(lián)盟合作，定期推送旅游資訊及旅游產(chǎn)品。9月以來，累計(jì)開行欒川扶貧旅游專列3趟，接待旅客1680人次。

有了客流，就要有食宿保障。鐵路駐村干部王延輝談到，他負(fù)責(zé)重渡溝管委會新南村鐵路小鎮(zhèn)休閑民宿扶貧項(xiàng)目，依托項(xiàng)目周邊自然環(huán)境、相鄰景區(qū)地理位置等優(yōu)勢，嘗試通過互聯(lián)網(wǎng)營銷模式開展探索，以微信、美篇社交平臺發(fā)布，線上線下對接各地旅行社等機(jī)構(gòu)，帶動貧困戶民宿經(jīng)營發(fā)展升級。“感謝鐵路的幫助，俺家賓館開業(yè)3個多月，就收入了2萬多元!”貧困戶賀雙麗對今年的收入充滿了希望。

欒川氣候四季分明，各地游客絡(luò)繹不絕。鐵路部門投入資金1083萬元，按照建造精品、打造品牌的工作目標(biāo)，先后實(shí)施廟子鎮(zhèn)桃園村、潭頭鎮(zhèn)大王廟村、王坪村、新南村、獅子廟鎮(zhèn)等6個農(nóng)家賓館改造項(xiàng)目，對貧困村農(nóng)戶民舍進(jìn)行改造、裝修，提升院落環(huán)境，配備家具、電器、布草等，累計(jì)改造建設(shè)農(nóng)家賓館、特色民宿137戶，改建集體經(jīng)濟(jì)賓館6家，最高可接待旅客近千人。

保障＋扶貧 制度運(yùn)行中鞏固成果

中國國家鐵路集團(tuán)有限公司高度重視精準(zhǔn)扶貧工作，黨組領(lǐng)導(dǎo)多次到欒川縣調(diào)研指導(dǎo)工作，提出具體工作措施。他們堅(jiān)持精準(zhǔn)扶貧精準(zhǔn)脫貧基本方略，充分發(fā)揮鐵路行業(yè)優(yōu)勢，制定精準(zhǔn)扶貧工作方案，明確幫扶各項(xiàng)工作和扶貧資金的分配、撥付、管理、監(jiān)督等環(huán)節(jié)的程序及規(guī)定，通過專項(xiàng)督導(dǎo)、月度督辦、適時督查，及時發(fā)現(xiàn)解決存在問題，形成扶貧工作、資金管理、責(zé)任分工、督導(dǎo)檢查等工作閉環(huán)管理，持續(xù)助力定點(diǎn)扶貧地區(qū)脫貧攻堅(jiān)。

精準(zhǔn)規(guī)劃、精準(zhǔn)施策，需要人力支撐。鐵路部門通過多次召開專題會議，制定相關(guān)政策，明確領(lǐng)導(dǎo)小組、扶貧辦公室、掛職副縣長和駐村項(xiàng)目工作隊(duì)工作職責(zé)，并選派業(yè)務(wù)素質(zhì)過硬、協(xié)調(diào)能力較強(qiáng)的11名干部，深入欒川縣開展扶貧工作。

2019年，鐵路部門以發(fā)展壯大村集體經(jīng)濟(jì)為突破點(diǎn)，從完善新型經(jīng)營主體與貧困戶聯(lián)動發(fā)展的利益聯(lián)結(jié)機(jī)制入手，協(xié)助欒川縣當(dāng)?shù)攸h委政府探索推廣“集體經(jīng)濟(jì)+合作社+貧困戶”等帶貧模式，引導(dǎo)貧困群眾通過參與經(jīng)營、生產(chǎn)托管等方式融入產(chǎn)業(yè)鏈條，全面鞏固既有脫貧成果。