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作為建設(shè)服務(wù)型政府、深化“放管服”改革的重要舉措，2018年全國(guó)“兩會(huì)”期間，上海率先提出“一網(wǎng)通辦”改革，10月17日，“一網(wǎng)通辦”總門(mén)戶正式上線運(yùn)行，今天已滿一周年。

行政審批事項(xiàng)全覆蓋

“一網(wǎng)通辦”總門(mén)戶正式上線一年來(lái)，不斷優(yōu)化完善平臺(tái)功能，社會(huì)受益面逐步擴(kuò)大。目前，總門(mén)戶個(gè)人實(shí)名用戶注冊(cè)量突破1008萬(wàn)，其中戶籍用戶數(shù)量489萬(wàn)，占全市戶籍人口總數(shù)的33.8%;法人用戶注冊(cè)量超過(guò)199萬(wàn)，占本市企業(yè)法人總數(shù)的92%。平臺(tái)累計(jì)辦件量已超2489萬(wàn)件，其中，“最多跑一次”辦件量為1377.1萬(wàn)件，占總量的55.32%。“隨申辦”APP月活躍用戶數(shù)312萬(wàn)，占總用戶數(shù)的30.95%。

目前，平臺(tái)已接入2035個(gè)政務(wù)服務(wù)事項(xiàng)，實(shí)現(xiàn)行政審批事項(xiàng)全覆蓋，不斷豐富公共服務(wù)和其他行政權(quán)力事項(xiàng)。其中，1400個(gè)事項(xiàng)具備全程網(wǎng)辦能力;1839個(gè)事項(xiàng)具備“最多跑一次”能力。此外，平臺(tái)功能也在不斷完善。已整合微信、支付寶、銀聯(lián)三種主要支付渠道，對(duì)接47項(xiàng)收費(fèi)事項(xiàng)，累計(jì)繳費(fèi)887萬(wàn)筆，總金額超11.8億元。與郵政、順豐深度合作，能夠?yàn)?142個(gè)事項(xiàng)寄送材料，累計(jì)寄件89.6萬(wàn)筆。在移動(dòng)端“隨申辦”APP建設(shè)上，也在不斷深化，已接入637項(xiàng)高頻的、適合在移動(dòng)端辦理的事項(xiàng)，持續(xù)優(yōu)化用戶體驗(yàn)。

100事項(xiàng)可“零材料提交”

一年來(lái)，上海以高效辦成一件事為目標(biāo)，用“雙減半”(行政審批事項(xiàng)辦理時(shí)限減少一半、提交材料減少一半)和“雙100”(推進(jìn)100個(gè)業(yè)務(wù)流程優(yōu)化再造事項(xiàng)落地，新增實(shí)現(xiàn)100項(xiàng)個(gè)人事項(xiàng)全市通辦)全力推進(jìn)業(yè)務(wù)流程再造，提升企業(yè)群眾辦事獲得感和滿意度。

在推動(dòng)“減材料”“減時(shí)限”的實(shí)施上，規(guī)定“沒(méi)有法律法規(guī)依據(jù)的證明材料”“能夠通過(guò)數(shù)據(jù)共享或網(wǎng)絡(luò)核驗(yàn)的材料”“能夠通過(guò)電子證照庫(kù)調(diào)取的證照”“能夠通過(guò)告知承諾方式解決的材料”4類材料一律不需提交。目前，全市所有審批事項(xiàng)減材料已達(dá)50.5%，100個(gè)事項(xiàng)實(shí)現(xiàn)“零材料提交”;“減時(shí)限”達(dá)到59.8%。

今年，聚焦群眾反映突出、涉及跨部門(mén)、具代表性的100個(gè)事項(xiàng)，重點(diǎn)推動(dòng)減環(huán)節(jié)、減時(shí)間、減材料、減跑動(dòng)，確保群眾“進(jìn)一網(wǎng)、跑一次、能辦成”。目前，100個(gè)事項(xiàng)中，88個(gè)已明確改革方案，46個(gè)具備上線條件，6個(gè)已完成改革。

讓“數(shù)據(jù)多跑路”更便民

一年來(lái)，相關(guān)部門(mén)依托電子政務(wù)云，把分散、孤立的數(shù)據(jù)匯集起來(lái)、流動(dòng)起來(lái)，方便群眾辦事。目前，已建成1個(gè)市級(jí)和16個(gè)區(qū)級(jí)數(shù)據(jù)共享交換平臺(tái)，累計(jì)實(shí)現(xiàn)數(shù)據(jù)共享交換5.15億余次，調(diào)用國(guó)家數(shù)據(jù)304萬(wàn)次。通過(guò)數(shù)據(jù)共享，進(jìn)一步精簡(jiǎn)辦事材料，減少不必要的證明，簡(jiǎn)化各類申請(qǐng)表格填報(bào)，讓“數(shù)據(jù)多跑路”。

在電子證照歸集和政務(wù)服務(wù)應(yīng)用領(lǐng)域，電子證照庫(kù)已入庫(kù)200類、共計(jì)7700萬(wàn)余張高頻電子證照。企業(yè)群眾在線上辦事，可直接使用名下電子證照;前往線下窗口辦事，利用“隨申辦”APP電子亮證功能，可免交相應(yīng)實(shí)體證照和復(fù)印件。打造“在線開(kāi)具證明”功能，提供22類高頻電子證明服務(wù)。目前，電子證照庫(kù)調(diào)用總量已突破4000萬(wàn)次，日均訪問(wèn)量超40萬(wàn)次，共開(kāi)具60萬(wàn)張電子證明。

此外，上海積極推進(jìn)電子證照的社會(huì)化應(yīng)用，在交通執(zhí)法、賓館入住，以及部分服務(wù)性行業(yè)開(kāi)展應(yīng)用試點(diǎn)。今年9月1日起，交警路面查驗(yàn)也實(shí)現(xiàn)電子亮證，受到市民歡迎。

打造政務(wù)版“大眾點(diǎn)評(píng)”

今年，新增177項(xiàng)事項(xiàng)“全市通辦”，累計(jì)達(dá)到364項(xiàng)。在全市推行“一窗受理、分類審批、一口發(fā)證”的“綜合窗口”機(jī)制。比如，徐匯區(qū)將原先83個(gè)受理專業(yè)窗口整合為18個(gè)“零差別受理”綜合窗口，受理人員從“專科醫(yī)生”升級(jí)為“全科醫(yī)生”，申請(qǐng)人等候時(shí)間平均減少三分之一。又如，市公安局目前已在全市106個(gè)派出所設(shè)立“綜合窗口”，可辦理出入境、交警、治安、人口等43項(xiàng)業(yè)務(wù)。

為了提升改進(jìn)工作，“一網(wǎng)通辦”實(shí)行政務(wù)服務(wù)“好差評(píng)”制度，把對(duì)政務(wù)服務(wù)的評(píng)價(jià)權(quán)交給群眾，使之成為政務(wù)版的“大眾點(diǎn)評(píng)”。截至目前，共收到評(píng)價(jià)21萬(wàn)余條，其中差評(píng)1900條。對(duì)于每條差評(píng)，都及時(shí)分析處理，作為改進(jìn)工作的重要依據(jù)。

新民晚報(bào)記者 李一能