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《國務(wù)院關(guān)于修改〈中華人民共和國外資保險公司管理條例〉和〈中華人民共和國外資銀行管理條例〉的決定》15日公布。分析人士認(rèn)為，部分條款的修改為擴(kuò)大銀行保險業(yè)對外開放提供了更好的法治保障，尤其是外資銀行，在業(yè)務(wù)準(zhǔn)入方面進(jìn)一步放寬。

國家金融與發(fā)展實驗室副主任曾剛認(rèn)為，在一系列對外開放政策推出后，預(yù)計外資銀行會進(jìn)一步加強(qiáng)對中國市場研究，對介入中國市場的時機(jī)和方式進(jìn)行整體評估，在進(jìn)入節(jié)奏上，繼續(xù)保持平穩(wěn)漸進(jìn)態(tài)勢。外資銀行可能會采取如下策略：一是聚焦重點區(qū)域和重點業(yè)務(wù);二是增持中資機(jī)構(gòu)股份;三是加強(qiáng)與中資金融機(jī)構(gòu)合作，實現(xiàn)優(yōu)勢互補(bǔ)。

值得注意的是，這次修改后的《外資銀行條例》放寬兩方面準(zhǔn)入門檻：一是放寬中外合資銀行中方股東限制，取消中外合資銀行的中方唯一或者主要股東應(yīng)當(dāng)為金融機(jī)構(gòu)的要求，進(jìn)一步擴(kuò)大外資銀行自主選擇中方合作伙伴的范圍;二是放寬外國銀行在華設(shè)立營業(yè)性機(jī)構(gòu)的條件限制，取消外國金融機(jī)構(gòu)來華設(shè)立法人銀行的100億美元總資產(chǎn)要求和外國銀行來華設(shè)立分行的200億美元總資產(chǎn)要求，為規(guī)模較小但自身經(jīng)營具有特色和專長的外國銀行來華設(shè)立機(jī)構(gòu)提供更大空間。

兩部《條例》的修訂，豐富了外資銀行的商業(yè)存在形式，為外資銀行和保險公司的設(shè)立和經(jīng)營提供了更加寬松、自主的制度環(huán)境，這也將吸引更多機(jī)構(gòu)來華經(jīng)營。

渣打銀行(中國)有限公司行長、總裁兼副董事長張曉蕾表示，中國金融業(yè)對外開放是中國在更高和更深層次對外開放的體現(xiàn)。渣打銀行是中國金融業(yè)開放的參與者，也是受益者。我們將積極把握這些開放措施所帶來的發(fā)展機(jī)遇，聚焦于既符合中國經(jīng)濟(jì)未來發(fā)展方向，又能充分發(fā)揮渣打銀行優(yōu)勢和專長的領(lǐng)域，積極支持“一帶一路”倡議、大灣區(qū)建設(shè)、人民幣國際化、債券市場開放、跨境貿(mào)易等進(jìn)程，著力于暢通中小企業(yè)融資渠道。

“下一步，銀保監(jiān)會將盡快出臺《外資銀行管理條例實施細(xì)則》《外資保險公司管理條例實施細(xì)則》等相關(guān)配套制度，形成更加完善的對外開放制度體系。”銀保監(jiān)會首席律師劉福壽介紹。

在擴(kuò)大開放的同時，也要注重加強(qiáng)風(fēng)險管控措施，著力防范金融風(fēng)險，維護(hù)國家金融安全。中國銀行研究院研究員原曉惠表示，對中資金融機(jī)構(gòu)而言，金融開放帶來的挑戰(zhàn)與機(jī)遇并存。金融擴(kuò)大開放對于當(dāng)前的金融監(jiān)管提出更高要求，因為很多外資金融機(jī)構(gòu)在華布局和業(yè)務(wù)將進(jìn)一步擴(kuò)大，可能在中國境內(nèi)形成綜合化經(jīng)營架構(gòu)，對更復(fù)雜的外資金融控股公司，需做到有效監(jiān)管。