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9月26日，慶祝中華人民共和國成立70周年活動新聞中心舉行第二場新聞發布會。人力資源和社會保障部部長張紀南在會上表示，中國就業形勢保持長期穩定，實現了比較充分的就業。今年1-8月份城鎮新增就業984萬人，完成全年目標的89%。

就業規模不斷擴大

就業規模不斷擴大。張紀南介紹，就業人數從1949年的1.8億人增加到2018年的7.8億人，擴大了3.3倍，同期的人口數擴大1.6倍。其中城鎮就業擴大了27.3倍。1949年城鎮就業人數約1500萬，近年來，我國城鎮新增就業已連續6年超過1300萬人，每年新增數接近1949年城鎮全部就業人數。

就業結構持續優化。城鄉就業格局實現了歷史性轉變，城鎮就業人員的占比從1949年的8.5%，提高到2018年的56%。第三產業就業的占比從1952年的9.1%，提高到2018年的46.3%。就業渠道多元化、就業形式多樣化不斷發展。

就業質量穩步提升。勞動者職業技能水平大幅提高，技能人才隊伍發展壯大。職工收入不斷增長，勞動者權益得到有效維護。同時，中國特色積極就業政策不斷豐富完善，公共就業服務體系基本建立，人力資源市場不斷培育完善。

主要指標處于合理區間

受國際局勢影響，中國經濟面臨下行壓力，在此背景下，“中國的就業形勢保持了總體穩定，這也是很不容易的。”張紀南說。

張紀南表示，就業是個國際性的問題。中國有近14億人口和9億的勞動力，就業更引人注目。就業的發展狀況既取決于經濟發展的速度，也取決于經濟發展的結構。中國的就業數量大，但是中國的經濟體量大、市場大，尤其是近年來第三產業發展迅猛，容納的就業量在不斷擴大，創業創新活躍，新就業形態蓬勃發展，這些都對保持就業穩定具有良好的基礎性作用。

具體來看，就業領域主要指標運行在合理區間，1-8月份城鎮新增就業984萬人，完成全年目標的89%;8月份全國城鎮調查失業率5.2%，低于5.5%的預期控制目標。市場供求基本平衡，2019年第二季度人力資源市場的求人倍率是1.22，市場供求繼續保持總體平衡。高校畢業生、農民工等重點群體的就業相對穩定，張紀南介紹，雖然2019屆高校畢業生為834萬人，創下新高，但目前他們的就業情況和往年水平基本持平。

“當前和今后一個時期，新的影響因素在不斷地增加，對就業也有不少的挑戰。但是，我們還是有信心做好就業工作。”張紀南表示。

技能人才隊伍不斷壯大

“技能人才發展，我認為是利國、利企、利民的大事、實事、好事。對國家來講，這是中國制造、中國創造的重要支撐。對企業來講，這是提高企業競爭能力、提高經濟效益的重要基礎。對勞動者來講，‘一技在手、終身受益’，是實現高質量就業的重要保障。”張紀南說。

在剛剛結束的第45屆世界技能大賽上，中國選手獲得了16金、14銀、5銅，取得了金牌、獎牌和團體總分“3個第一”的歷史最好成績。張紀南表示，成績的取得，從一個側面反映了我國技能人才隊伍建設的規模和水平不斷擴大和提高，也反映了我國產業發展的規模和水平不斷擴大和提高。

下一步，在推進技能人才工作上，將聚焦一個目標、堅持“三個導向”、突出“四個加大”。

聚焦一個目標，就是要聚焦習近平總書記提出的“加快培養大批高素質勞動者和技術技能人才”的目標。“也就是說，速度要加快，數量要擴大，素質要提高。”張紀南說。

堅持“三個導向”，就是要堅持能力導向，以提升勞動者的技能水平、能力素質為核心;堅持市場導向，貼緊社會、產業、企業、個人的發展需求;堅持問題導向，針對技能人才發展存在的短板弱項，聚焦問題、捯根問題、解決問題。

突出“四個加大”，即加大職業技能培訓的力度，加大技能人才發展體制機制的改革力度，加大職業技能競賽的組織力度，加大宣傳引導的力度。