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9月25日晚間，農行、工行相繼發布公告稱，股東財政部將所持有的農行和工行股權的10%都劃轉給全國社保基金，總市值超過1100億元。這意味著，國資劃轉社保基金進入全速推進階段。同時，財政部透露的數據顯示，目前，國資劃轉社保基金規模已達8600億元。

盤古智庫高級研究員盤和林對《證券日報》記者表示，國資劃轉社保基金全面推進，說明當前國資劃轉條件已經成熟，各部門對相關的辦理流程和劃轉手續銜接流暢，推進效率不斷提高，同時資本市場的成熟化、法治化和市場化為社保基金入市提供優質生態。

“目前，中央層面已經陸續對53家中央企業和14家中央金融機構實施了劃轉，劃轉的規模是8600億元。”9月24日，財政部部長劉昆透露，地方層面也相繼開展了前期準備工作，財政部將積極采取措施，推動全國劃轉工作順利進行。

據記者了解，劃轉部分國有資本充實社保基金，主要劃轉對象是中央和地方企業集團的股權，一般不涉及上市企業。對于少量涉及的上市企業，劃轉是原國有股東將其10%的股權轉至社保基金會等承接主體，屬于國有股權的多元化持有，不改變企業國有股權的屬性和總量。

目前，全國劃轉工作的時間表已確定：中央層面，具備條件的企業于2019年底前基本完成，確有難度的企業可于2020年底前完成，中央行政事業單位所辦企業待集中統一監管改革完成后予以劃轉;地方層面，于2020年底前基本完成劃轉工作。

“由于我國養老金缺口存在，尤其是人口老齡化加劇，僅靠財政補貼等措施已經不足以充分應對問題”，蘇寧金融研究院高級研究員付一夫對《證券日報》記者表示，與此同時，近年來我國不斷加碼為中小企業減稅降費，提出降低社保繳費比例來降低企業的用工負擔，但養老金的缺口問題讓降低社保繳費比例的政策難以徹底放手推進。

付一夫認為，在此背景下，國資劃轉社保基金可以給社保基金帶來穩定的資金來源，從而有效填補社保基金缺口。而社保資金的征收壓力也會大大緩解，降低企業社保繳費比例的政策更容易推進，有助于減輕企業經營壓力，讓全體人民分享國企發展成果，對于健全養老保障體系、惠及民生、提高勞動者積極性、幫助財政分擔壓力與深化國有企業改革，都具有重要意義。

盤和林表示，國資劃轉社保能夠優化國有資產股權結構，提升資源使用效率，同時為社保基金提供新源頭，并化解企業減稅降費政策帶來的社保隱憂。

對于股市而言，盤和林表示，國資劃轉社保基金無疑為資本市場增加了長期資金來源，最關鍵的是長期資金能夠改變資本市場的投資者結構。記者 包興安