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截至目前，湖北十堰市鄖陽區(qū)3.04萬戶貧困戶辦理了小額扶貧信貸，總金額達(dá)6.65億元，到期還款率100%，與此同時(shí)，全區(qū)貧困發(fā)生率由35.52%降至8.1%，金融扶貧走出了一條陽光大道。這條路是怎么走出來的?

湖北十堰市高新區(qū)黨工委書記、鄖陽區(qū)委書記孫道軍說，十堰市鄖陽區(qū)把扶貧小額信貸作為打破農(nóng)村金融堅(jiān)冰的“利斧”和撬動(dòng)脫貧攻堅(jiān)的“杠桿”，推行“政、銀、保”三方合作，明確貸款對(duì)象、用途、期限、利率等關(guān)鍵要素，落實(shí)風(fēng)險(xiǎn)補(bǔ)償金制度和“兩免一貼”政策，推進(jìn)小額扶貧信貸工作向縱深開展。

孫道軍介紹，鄖陽區(qū)把扶貧小額信貸戶均貸款額度擴(kuò)大到5萬元，解決貧困戶想發(fā)展、大發(fā)展的困難;建立村級(jí)金融扶貧工作站，成立區(qū)金融扶貧小額信貸會(huì)簽中心，創(chuàng)新信貸模式，開辟綠色通道，破解建檔立卡貧困戶和主辦銀行“不愿貸、不好貸、不能貸、不敢貸”的難題。

貧困戶貸款，最擔(dān)心手續(xù)繁瑣。鄖陽區(qū)簡(jiǎn)化優(yōu)化貸款工作流程，進(jìn)一步落實(shí)“五步工作法”，打通金融下鄉(xiāng)“最后一公里”：貸款由村金融扶貧工作站受理申請(qǐng)、村金融扶貧工作站收集資料、主辦銀行入戶調(diào)查、區(qū)會(huì)簽中心對(duì)貸款資料進(jìn)行集中會(huì)簽、發(fā)放貸款。

圍繞香菇、襪業(yè)兩大產(chǎn)業(yè)，鄖陽金融部門大力進(jìn)行產(chǎn)品創(chuàng)新，推出了“大戶貸款+帶動(dòng)貧困戶”和“襪業(yè)企業(yè)小微貸+帶動(dòng)貧困戶”兩大金融產(chǎn)品，對(duì)香菇種植大戶按照每戶50萬元以內(nèi)發(fā)放貸款，共發(fā)放6302.7萬元。同時(shí)，將國家小微企業(yè)信貸扶持政策與金融扶貧政策結(jié)合起來，按照每戶500萬元授信額度，對(duì)參與扶貧的襪業(yè)企業(yè)予以支持。

在資金管理上，鄖陽區(qū)采取“戶貸戶用、戶還社管”方式，引導(dǎo)扶貧資金投入到“戶有萬元以上脫貧產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目”中。這種方式，核心是貧困戶貸款、貧困戶用、貧困戶還，資金的所有權(quán)、使用權(quán)歸貧困戶，監(jiān)督權(quán)在村級(jí)合作社、村委會(huì)，保證扶貧小額信貸資金有效使用。

近年來，鄖陽區(qū)還認(rèn)真落實(shí)《關(guān)于發(fā)揮資本市場(chǎng)作用服務(wù)國家脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)略的意見》，幫助企業(yè)重組上市，幫助貧困群眾增收脫貧。孫道軍介紹，具體做法包括：建立“工作站”，支持企業(yè)并購重組、掛牌上市。在中國證監(jiān)會(huì)辦公廳扶貧辦指導(dǎo)下，當(dāng)?shù)匾劳匈Y本市場(chǎng)服務(wù)脫貧攻堅(jiān)金融工作站和長(zhǎng)江證券“一司一縣”結(jié)對(duì)幫扶工作站，全程為企業(yè)提供掛牌上市輔導(dǎo)、企業(yè)管理培訓(xùn)、風(fēng)險(xiǎn)控制等服務(wù)，輔導(dǎo)企業(yè)分類掛牌115家;成立產(chǎn)業(yè)基金，以股權(quán)投資促企業(yè)發(fā)展。當(dāng)?shù)厥灼谕度?億元作為引導(dǎo)基金，與長(zhǎng)江證券、清控匯金、湖北高投公司等合作，設(shè)立了鄖陽扶貧產(chǎn)業(yè)投資基金等3只基金;設(shè)立扶貧公益股，用股權(quán)收益助力貧困戶脫貧。鄖陽建立扶貧產(chǎn)業(yè)投資基金，購買擬在A股主板上市的一家公司1%的原始股權(quán)作為扶貧公益股，由出資人共同簽訂基金收益和處置相關(guān)協(xié)議。扶貧公益股的收益全部用于脫貧產(chǎn)業(yè)發(fā)展、扶貧小額貸款風(fēng)險(xiǎn)補(bǔ)償、保險(xiǎn)扶貧、教育扶貧等;實(shí)行星級(jí)獎(jiǎng)勵(lì)，引導(dǎo)企業(yè)帶動(dòng)貧困戶增收。根據(jù)企業(yè)帶動(dòng)貧困群眾就業(yè)增收和產(chǎn)業(yè)基地的質(zhì)效，給予相應(yīng)獎(jiǎng)勵(lì)和扶持;拓展資金統(tǒng)籌渠道，利用債券、稅收資金進(jìn)行專項(xiàng)扶貧。每年從區(qū)內(nèi)掛牌上市企業(yè)新增稅收地方可用部分資金拿出30%，用于兌現(xiàn)發(fā)展產(chǎn)業(yè)獎(jiǎng)補(bǔ)和通信網(wǎng)絡(luò)建設(shè)，2019年可新增1500多萬元用于專項(xiàng)扶貧。

此外，鄖陽區(qū)還在保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)支持下，創(chuàng)新保險(xiǎn)產(chǎn)品，筑牢脫貧底線。在落實(shí)政銀保風(fēng)險(xiǎn)補(bǔ)償金7000萬元的基礎(chǔ)上，鄖陽區(qū)與人保財(cái)險(xiǎn)公司合作，簽訂了全國第一張2億元扶貧小額信貸綜合性大保單，綜合保障功能達(dá)到90%以上。并統(tǒng)籌3000萬元資金，為每個(gè)貧困對(duì)象購買200元的醫(yī)療保險(xiǎn)。新政策實(shí)施后，建檔立卡貧困人口大病患者費(fèi)用核銷比例提高到90%。(蘭善清)