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售賣聲稱“純中藥”“純植物”的保健食品，實(shí)則添加國家明令禁止的違禁藥物。記者近日調(diào)研發(fā)現(xiàn)，一些不法商販通過互聯(lián)網(wǎng)進(jìn)貨銷售造成有毒有害食品追溯難，并在網(wǎng)絡(luò)平臺通過起化名、代號等方式逃避第三方平臺和法律監(jiān)管，讓違禁藥品“隱身”網(wǎng)絡(luò)，具有隱蔽性強(qiáng)、監(jiān)管難度大等新特點(diǎn)，亟須引起重視。

三無產(chǎn)品“隱身”網(wǎng)絡(luò)售賣含違禁成分

記者近日在檢察系統(tǒng)和法院采訪了解到，近年來有多起案件涉及網(wǎng)絡(luò)制售“純中藥”“純天然”三無保健食品，通過種種方式“隱身”網(wǎng)絡(luò)逃避監(jiān)管，查處后發(fā)現(xiàn)相關(guān)食品藥品含有國家明令禁止的違禁成分，以移動互聯(lián)網(wǎng)為載體作案隱蔽性較強(qiáng)，危害面廣。

從為自己網(wǎng)購減肥藥的城市年輕媽媽，杜某一步步成為自行包裝假藥的某中藥養(yǎng)生堂網(wǎng)店店主，最終因生產(chǎn)、銷售假藥罪被判處有期徒刑十年。憑借繞開敏感關(guān)鍵詞等手段，杜某通過微信、淘寶等平臺累計(jì)賣出100余萬元的中藥減肥膠囊。

“我賣過兩種減肥藥，網(wǎng)上的商品名分別叫‘加強(qiáng)版老客戶專拍’和‘特效老客戶專拍198’，商品照片沒有放到網(wǎng)上，也沒有直接寫是減肥藥，因?yàn)橹肋@種藥品是三無產(chǎn)品，而且淘寶上也不讓用‘中藥’等字眼描述商品。”杜某說。

據(jù)杜某交代，她通過微信等方式聯(lián)系一位代理減肥藥多年的女子薇薇，陸續(xù)進(jìn)貨散裝減肥藥并網(wǎng)購空藥瓶和包裝標(biāo)簽等自行包裝，再通過微信朋友圈進(jìn)行宣傳，為淘寶店“引流”，平均月銷量達(dá)200余筆。

根據(jù)鑒定機(jī)構(gòu)的檢測報(bào)告，“中藥減肥膠囊(特效型)”中檢出了西藥成分西布曲明，另一款“純中藥減肥膠囊(加強(qiáng)升級版)”中更是含有西布曲明和酚酞。經(jīng)當(dāng)?shù)厥称匪幤繁O(jiān)督管理部門認(rèn)定，兩款膠囊應(yīng)按假藥論處。

杜某這種情況并非個(gè)案。近年來相關(guān)部門查處了多起利用網(wǎng)絡(luò)直播平臺、微信朋友圈、淘寶店鋪等生產(chǎn)銷售假藥和有毒有害食品的案件。犯罪分子以網(wǎng)絡(luò)和快遞進(jìn)貨、發(fā)貨，自行分裝成品，并通過網(wǎng)絡(luò)社交圈宣傳、收款，通過各種方式逃避傳統(tǒng)監(jiān)管手段，受害消費(fèi)者遍布全國各地。

隱蔽產(chǎn)業(yè)鏈為監(jiān)管帶來新挑戰(zhàn)

記者調(diào)查梳理發(fā)現(xiàn)，利用移動互聯(lián)網(wǎng)的便利性，一些不法商販在家中靠一部手機(jī)、一部電腦就能開張運(yùn)營網(wǎng)店，產(chǎn)品自己裝、日期隨時(shí)打，通過互聯(lián)網(wǎng)圈子營銷讓非法產(chǎn)品“隱身網(wǎng)絡(luò)”，進(jìn)貨、發(fā)貨都通過網(wǎng)絡(luò)聯(lián)系、快遞實(shí)施，產(chǎn)品來源和流向追溯難度大，對廣大消費(fèi)者生命健康造成嚴(yán)重威脅，也為第三方平臺和執(zhí)法部門監(jiān)管帶來新挑戰(zhàn)。

家庭個(gè)人“作坊式”產(chǎn)銷隱蔽性強(qiáng)。在網(wǎng)店銷售有毒有害食品“苦瓜清脂膠囊”的羅某位于某小區(qū)地下室的房間里，執(zhí)法人員查出了數(shù)千板膠囊和上千個(gè)外包裝盒，還有一臺“打號機(jī)”。據(jù)羅某交代：“進(jìn)貨時(shí)對方為了節(jié)省空間將膠囊板和外包裝分開發(fā)送，我們自行裝盒后售賣并隨時(shí)打上日期。” 據(jù)業(yè)內(nèi)人士透露，非法生產(chǎn)者靠一兩個(gè)人就可以手工灌裝膠囊，在城市的民房中就可以開展，隱蔽性強(qiáng)。

圈子營銷，非法產(chǎn)品“隱身”網(wǎng)絡(luò)。據(jù)了解，非法保健品往往宣傳為“特效”，通過熟人圈子口耳相傳，導(dǎo)致一些消費(fèi)者購買時(shí)深信不疑。通過網(wǎng)絡(luò)平臺銷售，輻射的人群數(shù)量呈幾何式增長。有的店主通過微信宣傳后引導(dǎo)到顧客到淘寶店下單，為規(guī)避淘寶平臺審查將商品化名“特效膠囊”“老顧客專拍”等，與圈子里的老顧客形成長期穩(wěn)定關(guān)系。由于進(jìn)貨、銷售都是通過網(wǎng)上進(jìn)行，全程和消費(fèi)者不見面，即使有群眾舉報(bào)，執(zhí)法者單靠電話、網(wǎng)址等線索也難以找到人，為查處造成很大難度。

網(wǎng)絡(luò)進(jìn)貨，產(chǎn)品隨意調(diào)配來路不明。羅某說：“有些客戶跟我反映，吃過苦瓜清脂系列后肚子不舒服、口干、不想吃飯，我就認(rèn)為肯定添加了有毒有害成分。我是從網(wǎng)上進(jìn)貨，給我送貨的人說對成分也不清楚，他也是找人去做的。”據(jù)執(zhí)法人員查詢，羅某店內(nèi)多款產(chǎn)品上印制的批準(zhǔn)文號在相關(guān)管理部門網(wǎng)站上均“查無此產(chǎn)品”。在一些同類案件中，不法生產(chǎn)者將違禁的“核心原料”與當(dāng)歸粉等具有“中藥味”的原料混合，憑經(jīng)驗(yàn)隨意調(diào)配，再經(jīng)過層層轉(zhuǎn)手流入各地“代理”和網(wǎng)店手中，成分不明。

添加違禁藥品危害大。由于通過影響中樞神經(jīng)等方式可短期產(chǎn)生減肥效果，西布曲明等成分近年來在不法生產(chǎn)者中屢禁不絕。根據(jù)相關(guān)規(guī)定，西布曲明、酚酞都屬于國家明令禁止在保健食品中添加的化學(xué)成分。其中多年前曾用于減肥藥的西布曲明可增加心血管疾病風(fēng)險(xiǎn)，早已被禁止使用。酚酞則是用于頑固性便秘的處方藥，使用過量可引起電解質(zhì)紊亂、心律失常等嚴(yán)重后果。北京市東城區(qū)人民檢察院檢察官助理呂永浩說，經(jīng)辦的案件中一些消費(fèi)者食用后發(fā)生了頭暈、厭食、腹瀉等不良反應(yīng)，重者發(fā)生呼吸困難送醫(yī)院搶救等嚴(yán)重后果。

專家建議運(yùn)用新手段織密食藥安全網(wǎng)

面對移動互聯(lián)網(wǎng)時(shí)代違禁藥品“隱身”網(wǎng)絡(luò)等新形勢，受訪業(yè)內(nèi)人士建議從完善保健食品網(wǎng)上流通規(guī)范、開展消費(fèi)領(lǐng)域類公益民事訴訟、創(chuàng)新互聯(lián)網(wǎng)監(jiān)管手段、多部門聯(lián)動配合等方面發(fā)力，多措并舉織密食藥安全網(wǎng)。

完善保健食品網(wǎng)上流通規(guī)范。據(jù)了解，以保健食品為例，生產(chǎn)企業(yè)要取得相應(yīng)的注冊或備案資質(zhì)，以及生產(chǎn)許可資質(zhì)等方可生產(chǎn)。北京市豐臺區(qū)人民檢察院檢察官孫兵說，目前一些網(wǎng)店開店門檻低，例如個(gè)人交1000元保證金就可以開，羅某銷售苦瓜清脂膠囊就是用兩三個(gè)網(wǎng)店同時(shí)進(jìn)行銷售，個(gè)人能否網(wǎng)上經(jīng)營保健食品目前尚無專項(xiàng)審批，希望進(jìn)一步從保健食品網(wǎng)絡(luò)銷售流通環(huán)節(jié)完善相關(guān)規(guī)范。

創(chuàng)新互聯(lián)網(wǎng)監(jiān)管手段。記者了解到，目前阿里巴巴等網(wǎng)絡(luò)平臺近年來已與一些地方的公安、食藥監(jiān)、工商等部門開展政企合作，利用大數(shù)據(jù)等發(fā)現(xiàn)并及時(shí)向執(zhí)法部門移交假貨等問題線索。北京市食品藥品監(jiān)督管理局相關(guān)負(fù)責(zé)人介紹，北京市食品藥品稽查部門已于近年成立了網(wǎng)監(jiān)大隊(duì)，加強(qiáng)對網(wǎng)絡(luò)食品藥品違法行為的打擊力度;同時(shí)積極走進(jìn)社區(qū)進(jìn)行保健食品科普宣傳，幫助公眾普及保健食品不能代替藥物等基本理念，構(gòu)建正確的保健食品消費(fèi)觀。

多部門聯(lián)動配合織密安全網(wǎng)。北京市東城區(qū)人民檢察院相關(guān)負(fù)責(zé)人說，近年來在辦理利用網(wǎng)絡(luò)平臺等生產(chǎn)、銷售假藥和有毒有害食品的案件中，適應(yīng)司法改革要求，檢察院積極發(fā)揮審查引導(dǎo)偵查的作用，以檢警協(xié)同辦案、同步專業(yè)審查、聯(lián)席會議等機(jī)制推動專業(yè)化辦案，厘清證據(jù)、審慎論證，取得了良好的辦案效果。

開展消費(fèi)領(lǐng)域類民事公益訴訟。北京市人民檢察院第四分院民事檢察部主任劉晨霞說，對羅某及妻子盧某通過網(wǎng)絡(luò)銷售有毒、有害食品一案，因?yàn)榱_某等人的行為侵犯了不特定對象的合法權(quán)益，在豐臺法院進(jìn)行刑事判決后，北京市檢察院第四分院提起了北京首例消費(fèi)領(lǐng)域類的民事公益訴訟。北京市第四中級人民法院已于近日對民事公益訴訟作出判決，今后因本案侵權(quán)行為受到損害的消費(fèi)者可以直接依據(jù)判決向法院提起民事訴訟，減輕私益訴訟中消費(fèi)者的舉證責(zé)任和維權(quán)成本。