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改革開(kāi)放40年，我國(guó)的科技事業(yè)發(fā)生了滄桑巨變。

從“科學(xué)技術(shù)是第一生產(chǎn)力”到“創(chuàng)新是引領(lǐng)發(fā)展的第一動(dòng)力”，從實(shí)施科教興國(guó)、人才強(qiáng)國(guó)戰(zhàn)略到深入實(shí)施創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展戰(zhàn)略，從增強(qiáng)自主創(chuàng)新能力到建設(shè)創(chuàng)新型國(guó)家，科技改革成為改革開(kāi)放大戰(zhàn)略的一個(gè)縮影，發(fā)揮著先鋒、引領(lǐng)和試驗(yàn)田作用。

黨的十八大以來(lái)，我國(guó)日益成為具有全球影響力的科技創(chuàng)新大國(guó)。國(guó)家統(tǒng)計(jì)局?jǐn)?shù)據(jù)顯示，我國(guó)研發(fā)(R&D)經(jīng)費(fèi)投入規(guī)模已躍居世界第二，2017年達(dá)17606億元，是1991年(注：我國(guó)于1991年建立科技綜合統(tǒng)計(jì)報(bào)表制度，并于當(dāng)年首次公布了R&D總量數(shù)據(jù))的123倍，在1992~2017年期間，年均增幅達(dá)到20.3%，超過(guò)同期GDP年均增速(現(xiàn)價(jià))5.3個(gè)百分點(diǎn)，為中國(guó)科技創(chuàng)新事業(yè)發(fā)展提供了強(qiáng)大的資金保證。

中原銀行首席經(jīng)濟(jì)學(xué)家、中國(guó)國(guó)際經(jīng)濟(jì)交流中心學(xué)術(shù)委員會(huì)委員王軍在接受《每日經(jīng)濟(jì)新聞》記者采訪時(shí)表示，科技創(chuàng)新能有效帶動(dòng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展，顯著提升勞動(dòng)生產(chǎn)率和全要素生產(chǎn)率，進(jìn)而提升經(jīng)濟(jì)潛在增長(zhǎng)率。科技創(chuàng)新所帶來(lái)的技術(shù)進(jìn)步、效率提升和資本回報(bào)增加是促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的根本動(dòng)力。

科技投入持續(xù)增加

改革開(kāi)放40年來(lái)，隨著創(chuàng)新政策的不斷演變，科技體制改革的不斷深化，我國(guó)的科技創(chuàng)新主體越來(lái)越呈現(xiàn)多元化的發(fā)展趨勢(shì)，不同類型的創(chuàng)新主體的研發(fā)投入持續(xù)增加，研發(fā)隊(duì)伍不斷發(fā)展壯大，科研基礎(chǔ)條件大為改善，我國(guó)已成為世界科技投入大國(guó)。

從研發(fā)人員總量來(lái)看，隨著科教興國(guó)、人才強(qiáng)國(guó)戰(zhàn)略的大力實(shí)施，我國(guó)的科技創(chuàng)新隊(duì)伍不斷壯大。國(guó)家統(tǒng)計(jì)局?jǐn)?shù)據(jù)顯示，2017年，全國(guó)研發(fā)人員總量達(dá)到621.4萬(wàn)人，按折合全時(shí)工作量計(jì)算的研發(fā)人員為403.4萬(wàn)人年，是1991年的6倍，1992~2017年年均增長(zhǎng)7.1%。我國(guó)研發(fā)人員總量在2013年超過(guò)美國(guó)，已連續(xù)5年穩(wěn)居世界第一位。

另外，研發(fā)經(jīng)費(fèi)投入規(guī)模已躍居世界第二，而作為國(guó)際上通用的、反映國(guó)家科技投入水平的核心指標(biāo)，我國(guó)的研發(fā)經(jīng)費(fèi)投入強(qiáng)度(研發(fā)經(jīng)費(fèi)與GDP之比)也屢創(chuàng)新高，2002年首次突破1%;2014年又邁上2%新臺(tái)階，達(dá)到2.02%;2017年提升至2.13%，整體上已超過(guò)歐盟15國(guó)的平均水平，達(dá)到中等發(fā)達(dá)國(guó)家水平。

不斷增加的科技投入使我國(guó)科研基礎(chǔ)條件大為改善，形成了包括大科學(xué)裝置、大型科學(xué)儀器、國(guó)家重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室、自然科技資源庫(kù)、科學(xué)數(shù)據(jù)庫(kù)文獻(xiàn)庫(kù)、行業(yè)技術(shù)平臺(tái)、企業(yè)研發(fā)中心等較完備的科研基礎(chǔ)條件，一批世界矚目的大科學(xué)工程，如黔南500米口徑球面射電望遠(yuǎn)鏡(FAST)、合肥“人造太陽(yáng)”核聚變裝置、上海同步輻射光源裝置、大亞灣中微子實(shí)驗(yàn)室、西南野生生物種質(zhì)資源庫(kù)等相繼投入使用，構(gòu)筑起了我國(guó)科技發(fā)展的新基礎(chǔ)。

科技產(chǎn)出量質(zhì)齊升

40年來(lái)，我國(guó)在科技創(chuàng)新領(lǐng)域取得了許多突出成就，科技產(chǎn)出水平實(shí)現(xiàn)較大跨越。在基礎(chǔ)研究和戰(zhàn)略高技術(shù)等領(lǐng)域?qū)崿F(xiàn)了多點(diǎn)突破，科學(xué)論文、專利申請(qǐng)的數(shù)量和質(zhì)量都穩(wěn)步提升。

中國(guó)科學(xué)院院長(zhǎng)白春禮在公開(kāi)場(chǎng)合重點(diǎn)介紹了改革開(kāi)放以來(lái)，尤其是十八大以來(lái)我國(guó)科技創(chuàng)新取得的進(jìn)展和成就。

在基礎(chǔ)研究方面，2017年，我國(guó)SCI論文總量達(dá)33萬(wàn)余篇，約占全球總量的18.6%，位列世界第二。最近幾年，在全球自然指數(shù)中，我國(guó)一直排名第二。一些重要學(xué)科方向已經(jīng)進(jìn)入并行階段，有的甚至開(kāi)始領(lǐng)跑，比如鐵基高溫超導(dǎo)、量子信息、中微子、凝聚態(tài)物理、克隆猴、單染色體真核細(xì)胞等一批重大原創(chuàng)成果，在國(guó)際科技界都產(chǎn)生了重要影響。

在戰(zhàn)略性高技術(shù)領(lǐng)域，我國(guó)在空間探測(cè)方面取得了一批重大創(chuàng)新成就，如“嫦娥三號(hào)”和“玉兔號(hào)”月球探測(cè)，天宮二號(hào)與神舟十一號(hào)交會(huì)對(duì)接，空間冷原子鐘空間科學(xué)實(shí)驗(yàn)，北斗衛(wèi)星導(dǎo)航系統(tǒng)，標(biāo)志著我國(guó)空間探測(cè)已進(jìn)入世界領(lǐng)先行列。“蛟龍?zhí)?rdquo;、“探索一號(hào)”科考船、“海斗號(hào)”無(wú)人潛水器等成功完成深海探測(cè)任務(wù)，使我國(guó)在深海探測(cè)方面達(dá)到世界先進(jìn)水平。此外，國(guó)產(chǎn)航母、運(yùn)-20大型運(yùn)輸機(jī)、“華龍一號(hào)”等都取得了突破性進(jìn)展，在事關(guān)國(guó)家戰(zhàn)略利益的科技制高點(diǎn)上占據(jù)了有利地位。

在技術(shù)創(chuàng)新和新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展方面，2017年，我國(guó)國(guó)內(nèi)發(fā)明專利申請(qǐng)量達(dá)到138.2萬(wàn)件，總量位居世界第一。我國(guó)2010年起就成為世界第一大制造國(guó)，2016年我國(guó)高技術(shù)產(chǎn)品出口額為4960億美元，華為、阿里巴巴、騰訊、聯(lián)想等已成為具有全球競(jìng)爭(zhēng)力的高科技企業(yè)。在全球獨(dú)角獸企業(yè)中，中國(guó)有98家，僅次于美國(guó)。此外，時(shí)速350公里的復(fù)興號(hào)高鐵投入運(yùn)行，寒武紀(jì)芯片、智能分揀系統(tǒng)等一系列重大突破，顯示出我國(guó)自主創(chuàng)新能力的持續(xù)攀升。

加強(qiáng)科研體制的頂層設(shè)計(jì)

當(dāng)然，我們也要清醒意識(shí)到，我國(guó)科技創(chuàng)新仍然存在很多短板和不足，特別是與美國(guó)相比還有比較明顯的差距。

“中國(guó)在絕大多數(shù)科技領(lǐng)域是跟隨、模仿策略，我們所引以為自豪的所謂‘新四大發(fā)明’：高鐵、支付寶、共享單車和網(wǎng)購(gòu)，究其根本還是屬于模仿創(chuàng)新、集成創(chuàng)新、模式創(chuàng)新甚至套利創(chuàng)新，為全人類在新技術(shù)新產(chǎn)品方面做出開(kāi)創(chuàng)性、引領(lǐng)性貢獻(xiàn)的成果和創(chuàng)新嚴(yán)重不足，帶頭能力不足。”王軍說(shuō)，而像戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)中的集成電路、5G、飛機(jī)發(fā)動(dòng)機(jī)、新能源汽車等產(chǎn)業(yè)，新一輪產(chǎn)業(yè)革命和技術(shù)變革的代表性領(lǐng)域，如智能制造、3D打印、無(wú)人駕駛、人工智能、物聯(lián)網(wǎng)、云計(jì)算等都迫切需要科技創(chuàng)新。

他進(jìn)一步闡釋，當(dāng)前我國(guó)科技創(chuàng)新領(lǐng)域明顯的短板主要表現(xiàn)在兩方面：一是跟蹤性技術(shù)發(fā)展很快，基礎(chǔ)科學(xué)較為薄弱，顛覆性技術(shù)、原始創(chuàng)新就很難產(chǎn)生;二是機(jī)制上急功近利，還有待科研體制和科學(xué)研究計(jì)劃的頂層設(shè)計(jì)來(lái)予以引導(dǎo)。

那么，我們要如何進(jìn)一步增強(qiáng)我國(guó)的創(chuàng)新能力，尤其是原始創(chuàng)新能力呢?

對(duì)此王軍表示，首先要為創(chuàng)新創(chuàng)造營(yíng)造更寬松良好和更可持續(xù)的土壤，激發(fā)創(chuàng)新創(chuàng)造創(chuàng)業(yè)創(chuàng)富的活力和激情。

其次，需要發(fā)揮優(yōu)勢(shì)，補(bǔ)齊短板，加強(qiáng)基礎(chǔ)研究，爭(zhēng)取繼續(xù)孕育出BAT等互聯(lián)網(wǎng)巨頭強(qiáng)有力的競(jìng)爭(zhēng)者甚至是替代者。

再次，要堅(jiān)持在開(kāi)放環(huán)境中培養(yǎng)人才。“創(chuàng)新應(yīng)當(dāng)是開(kāi)放環(huán)境下的創(chuàng)新，絕不能關(guān)起門(mén)來(lái)搞，而是要聚四海之氣、借八方之力。”王軍強(qiáng)調(diào)。

最后，要以實(shí)現(xiàn)科技創(chuàng)新的需求和問(wèn)題為導(dǎo)向，對(duì)人才發(fā)展的體制機(jī)制進(jìn)行頂層設(shè)計(jì)，不斷提高科技人才隊(duì)伍素質(zhì)。特別是要建立鼓勵(lì)科研工作的長(zhǎng)效機(jī)制，完善激勵(lì)創(chuàng)造性勞動(dòng)的制度，使各類創(chuàng)新型、創(chuàng)造型人才能夠獲得與其付出相匹配的收入。