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去年我國研發(fā)經(jīng)費(fèi)投入強(qiáng)度2.13% 再創(chuàng)歷史新高

——專家解讀《2017年全國科技經(jīng)費(fèi)投入統(tǒng)計公報》

2017年，我國共投入研究與試驗(yàn)發(fā)展(R&D)經(jīng)費(fèi)17606.1億元，比上年增加1929.4億元，增長12.3%，增速較上年提高1.7個百分點(diǎn);R&D經(jīng)費(fèi)投入強(qiáng)度(R&D經(jīng)費(fèi)與GDP的比值)再創(chuàng)歷史新高，達(dá)到2.13%，較2016年提高0.02個百分點(diǎn)。

10月9日，國家統(tǒng)計局、科技部和財政部聯(lián)合發(fā)布《2017年全國科技經(jīng)費(fèi)投入統(tǒng)計公報》(以下簡稱《公報》)。其中，兩組數(shù)據(jù)讓中國科學(xué)技術(shù)發(fā)展戰(zhàn)略研究院科技統(tǒng)計與分析研究所副所長朱迎春眼前一亮：一個是R&D經(jīng)費(fèi)增長12.3%，R&D經(jīng)費(fèi)投入強(qiáng)度達(dá)到2.13%;另一個是，基礎(chǔ)研究經(jīng)費(fèi)占比進(jìn)一步提升，增速達(dá)到近5年來最高。

“我國R&D經(jīng)費(fèi)近年來保持較快增速，2013—2016年間年均增長11.1%，2017年增長12.3%，在經(jīng)濟(jì)下行壓力較大的情況下，保持這樣的增速難能可貴。”朱迎春告訴科技日報記者，基礎(chǔ)研究經(jīng)費(fèi)占比也保持了良好的增長勢頭，2017年，我國基礎(chǔ)研究經(jīng)費(fèi)為975.5億元，比上年增加152.6億元，增速較上年提高3.6個百分點(diǎn)，為近5年來最高;基礎(chǔ)研究經(jīng)費(fèi)占R&D經(jīng)費(fèi)的比重為5.5%，達(dá)到2005年以來的最高水平。

我國R&D經(jīng)費(fèi)緣何能在近年保持較快增長?“隨著企業(yè)創(chuàng)新能力的提升，有了更多研發(fā)訴求。企業(yè)的拉動作用依然強(qiáng)勁，2017年，其對全社會R&D經(jīng)費(fèi)增長的貢獻(xiàn)率為78.6%。”朱迎春說,同時，政府進(jìn)一步加大放管服改革力度，持續(xù)營造有利于企業(yè)創(chuàng)新的營商環(huán)境，積極釋放了政府經(jīng)費(fèi)對全社會加大研發(fā)投入的導(dǎo)向和帶動作用。

值得關(guān)注的是，2017年R&D經(jīng)費(fèi)投入強(qiáng)度再創(chuàng)歷史新高，達(dá)到2.13%。“從世界主要經(jīng)濟(jì)體研發(fā)投入強(qiáng)度看，中國目前位居第15位。”朱迎春介紹，中國科學(xué)技術(shù)發(fā)展戰(zhàn)略研究院前期研究發(fā)現(xiàn)，R&D經(jīng)費(fèi)投入強(qiáng)度和人均GDP之間呈現(xiàn)較強(qiáng)的正相關(guān)性，一個國家的R&D經(jīng)費(fèi)投入強(qiáng)度超過2%，通常人均GDP約在兩萬美元左右。“2017年，我國人均GDP為8000多美元，在人均GDP相對較低的情況下，R&D經(jīng)費(fèi)投入強(qiáng)度達(dá)到2.13%，大幅超越與我國處于同一階段的其他國家。”

《公報》顯示，2017年，我國基礎(chǔ)研究經(jīng)費(fèi)占R&D經(jīng)費(fèi)的比重為5.5%，經(jīng)費(fèi)占比進(jìn)一步提升。在朱迎春看來，中央財政對基礎(chǔ)研究的支持力度和美國聯(lián)邦政府相當(dāng)，但其他國家企業(yè)基礎(chǔ)研究經(jīng)費(fèi)占到其R&D經(jīng)費(fèi)的5%，我國企業(yè)占了不足1%。當(dāng)然，這也和企業(yè)的發(fā)展階段有關(guān)，隨著原始創(chuàng)新能力提升，企業(yè)將會對基礎(chǔ)研究投入更多經(jīng)費(fèi)，前景依然樂觀。

“我國R&D經(jīng)費(fèi)總量位居世界第二，但從累計量來看差距依然存在，自1991年—2016年，中國R&D經(jīng)費(fèi)投入累計量相當(dāng)于美國同期的20%，日本的44%，德國的90%。”朱迎春說，科技投入有很強(qiáng)的循環(huán)累計效應(yīng)，科技創(chuàng)新效果的顯現(xiàn)依賴于長期投入和持續(xù)積累。

《公報》顯示，我國東部地區(qū)的R&D經(jīng)費(fèi)投入總量繼續(xù)保持領(lǐng)先，中部地區(qū)R&D經(jīng)費(fèi)增速提高顯著。記者注意到，《公報》中天津、內(nèi)蒙古、吉林和黑龍江4個地區(qū)的R&D經(jīng)費(fèi)較2016年出現(xiàn)下降，10個地區(qū)的R&D經(jīng)費(fèi)投入強(qiáng)度呈現(xiàn)下降。

《公報》數(shù)據(jù)顯示，地方財政科技支出保持10.5%的增速，遠(yuǎn)高于中央財政科技支出，地方財政科技支出占國家財政科技支出比例已接近60%，但地方財政科技支出用于研發(fā)活動的比例較低。為此，朱迎春建議，呼吁和鼓勵財力較強(qiáng)的地方政府加大對研發(fā)活動的資助力度，提高地方財政科技支出用于研發(fā)活動的比例。