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23日，工信部網站發布消息稱，已于近日向與中國聯通首批簽約的15家虛擬運營商發放了經營許可證，批準其經營移動通信轉售業務。這意味著經過近5年左右的試點，我國移動轉售業務發展迎來了新起點。

工業和信息化部信息通信管理局副局長隋靜表示，本次第一批企業獲得正式許可也標志著移動轉售業務進入了新的發展階段。移動轉售企業在實名登記、防范垃圾短信、騷擾電話和通信信息詐騙等方面仍需要深入推進。

據了解，截至2018年上半年，我國移動通信轉售用戶數接近7000萬，企業盈利狀況持續改善，移動轉售業務在促進市場競爭、推動跨界融合創新，以及為消費者提供更多選擇和差異化服務方面發揮了積極作用。

4月28日，工信部印發《關于移動通信轉售業務正式商用的通告》，標志著國內移動轉售業務結束試點期，進入正式商用。從2013年年底開始試點，到今年5月份正式商用，再到正式牌照發放，不到5年的時間，移動轉售企業充分發揮機制體制靈活、市場反應迅速、勇于開拓創新的特點，進一步挖掘移動通信市場潛力，增強行業發展動力，激發業務創新活力。

人民郵電出版社副社長劉華魯認為，尤其是最近兩年，移動轉售企業除了在基礎通信服務、國際漫游業務等方面繼續創新之外，還緊扣時代發展脈搏，進軍物聯網、可穿戴設備、政企信息化等“藍海”市場，并借助平臺化運營構建產業生態體系，走出了特色化發展道路，促進了移動轉售企業商業模式初步形成。

移動轉售企業也被稱為虛擬運營商。“從2017年5月份開始，我國就成為全球最大的虛擬運營商市場。”中國信息通信研究院規劃所電信行業研究部主任許立東表示，從規模看，我國前十家移動轉售企業用戶都超過了200萬，其中最多達到了1200萬，用戶超過百萬級的移動轉售企業則有19家。

許立東分析說，從盈利看，我國虛擬運營商盈利狀況是正常的。因為新興產業在發展初期都需要投入大量資金。但從2015年開始，我國部分虛擬運營商已經實現了盈利，到2018年6月份有16家企業盈利已達40%。從全球來看，國外虛擬運營商普遍要用5年至7年才能實現當季盈利，我國在4年左右時間就有四成虛擬運營商實現了盈利。

對于虛擬運營商未來發展的潛力，許立東認為，在試點之初，我國移動普及率就已經很高，但事實證明，我國虛擬運營商的發展空間依然很大。根本原因在于，一是與很多國家相比，我國的人口規模以及市場容量都非常大;二是我國整體經濟發展不均衡，地域差別比較大。傳統運營商只提供統一的標準化服務，其中一部分細分市場需求沒有得到充分滿足，給虛擬運營商提供了很大空間。

劉華魯也認為，隨著正式商用的推進、促進信息消費等工作深入和萬物互聯時代到來，移動轉售將開啟發展新篇章，移動轉售企業將迎來大好的歷史機遇。

“希望移動轉售企業珍惜當前大有可為的歷史機遇期，加強規范自律，合法合規經營，注重互惠合作，深入融合發展，強化安全保障，不斷開創我國移動通信轉售行業的新局面。”隋靜說。

隋靜強調說，移動轉售企業要切實承擔主體責任，嚴格落實安全管理責任，加強安全手段建設，維護安全可信的信息通信環境，嚴格執行用戶實名登記要求，綜合整治垃圾短信、騷擾電話，防范打擊信息通信詐騙。積極履行開戶人義務，審慎簽訂商業合同，建立健全信用評估機制，夯實移動通信發展基礎。(記者 黃 鑫)