7月6日,特朗普政府對(duì)中國(guó)340億美元進(jìn)口產(chǎn)品實(shí)施25%制裁性關(guān)稅,商品種類包括航空航天、信息、通信技術(shù)、工業(yè)機(jī)械等行業(yè)共818項(xiàng)。盡管中國(guó)政府屢屢展示出對(duì)話和磋商解決分歧的誠(chéng)意,但特朗普政府自恃其超強(qiáng)經(jīng)濟(jì)實(shí)力,想要通過(guò)施壓與恐嚇的方式迫使中國(guó)做出美國(guó)想要的單方面讓步。對(duì)于美國(guó)這種倒行逆施的單邊主義做法,我們既要勇于回?fù)簦残枰獮槲磥?lái)世界經(jīng)濟(jì)變得更加不確定的局勢(shì)做好各種準(zhǔn)備。
特朗普在6月15日批準(zhǔn)對(duì)總值近500億美元的中國(guó)進(jìn)口商品加征25%關(guān)稅。清單分成兩組,一組818項(xiàng)是在7月6日生效的懲罰性關(guān)稅項(xiàng)目,第二組的284項(xiàng)則涉及160億美元受惠于“中國(guó)制造2025”報(bào)告的產(chǎn)品,需經(jīng)過(guò)聽(tīng)證程序在調(diào)查之后決定是否生效。特朗普還表示,如果中國(guó)對(duì)美國(guó)出口商品實(shí)施報(bào)復(fù),將對(duì)價(jià)值2000億美元的中國(guó)進(jìn)口商品加征10%的關(guān)稅,甚至威脅再對(duì)另外2000億美元商品加征關(guān)稅。在貿(mào)易問(wèn)題上,特朗普對(duì)華擺出了“極限施壓”態(tài)勢(shì)。然而,美國(guó)這種拋開(kāi)兩國(guó)磋商程序、完全置WTO貿(mào)易仲裁機(jī)制于不顧、一味利用美國(guó)國(guó)內(nèi)法仗勢(shì)欺人的做法,將傷害中美兩國(guó)經(jīng)濟(jì)和全球經(jīng)濟(jì)。
美國(guó)最大的經(jīng)貿(mào)團(tuán)體“美國(guó)商會(huì)”近日公開(kāi)批評(píng)特朗普挑起貿(mào)易戰(zhàn)的做法,指責(zé)白宮威脅對(duì)華進(jìn)口商品大舉加稅的舉措,將損害美國(guó)消費(fèi)者的利益、削弱美國(guó)在海外的投資收益、并有可能實(shí)質(zhì)性地扭曲美國(guó)和世界其他重要經(jīng)濟(jì)體的商貿(mào)聯(lián)系。美國(guó)最大汽車(chē)制造商之一的通用汽車(chē)(GM)公開(kāi)表達(dá)了特朗普對(duì)發(fā)動(dòng)貿(mào)易戰(zhàn)的強(qiáng)烈不滿,擔(dān)心這將削弱美國(guó)的經(jīng)濟(jì)競(jìng)爭(zhēng)力和危及美國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的前景。受中美、歐美貿(mào)易戰(zhàn)陰影的沖擊,7月2日成為全球股市的“黑色星期一”,全球股市一片低迷。隨著特朗普政府減稅政策導(dǎo)致的大量資金回流美國(guó)本土,他國(guó)貨幣對(duì)美元的匯率普遍出現(xiàn)急速貶值的勢(shì)頭。這無(wú)疑將加大許多發(fā)展中國(guó)家的債務(wù)成本。特朗普政府的貿(mào)易戰(zhàn)正在以搞亂全球經(jīng)濟(jì)的方式向前推進(jìn)。美國(guó)基于經(jīng)濟(jì)民族主義的極端理念和強(qiáng)調(diào)中美經(jīng)貿(mào)關(guān)系需要“對(duì)等”和“結(jié)果導(dǎo)向”的狹隘主張,在對(duì)華發(fā)動(dòng)貿(mào)易戰(zhàn)問(wèn)題上下決心要一意孤行,引發(fā)了中國(guó)的強(qiáng)烈反擊。
同特朗普政府瘋狂的經(jīng)濟(jì)民族主義做斗爭(zhēng),中國(guó)并不孤獨(dú)。加拿大在7月1日正式宣布實(shí)施對(duì)美國(guó)加稅的報(bào)復(fù)性措施,將對(duì)從美國(guó)進(jìn)口的番茄醬到割草機(jī)等126億美元的商品征收25%的關(guān)稅。歐盟向美國(guó)商務(wù)部警告說(shuō),特朗普以懲罰性關(guān)稅打擊歐洲汽車(chē)進(jìn)口的威脅,將引發(fā)歐盟和其他主要經(jīng)濟(jì)體一同對(duì)美國(guó)的懲罰性關(guān)稅展開(kāi)反制措施,可能涉及2940億美元的美國(guó)出口產(chǎn)品,占2017年美國(guó)商品出口額的19%。韓國(guó)政府也公開(kāi)表示,如果特朗普政府對(duì)韓國(guó)出口美國(guó)的汽車(chē)實(shí)施報(bào)復(fù)性關(guān)稅,將引發(fā)韓國(guó)的反制措施。之前,韓國(guó)政府已經(jīng)對(duì)特朗普政府對(duì)韓國(guó)出口鋼鐵和鋁制品的加稅政策,宣布了對(duì)3.8億美元的美國(guó)出口韓國(guó)商品的貿(mào)易報(bào)復(fù)。
中美貿(mào)易戰(zhàn)剎不住車(chē)的話,對(duì)兩國(guó)、區(qū)域和全球經(jīng)濟(jì)的打擊要遠(yuǎn)遠(yuǎn)大于其他國(guó)家和地區(qū)同美國(guó)的貿(mào)易戰(zhàn)。這不僅因?yàn)橹忻蕾Q(mào)易戰(zhàn)涉及商品種類眾多、受波及產(chǎn)業(yè)面廣,更重要的是,中美貿(mào)易戰(zhàn)對(duì)全球產(chǎn)業(yè)鏈和供應(yīng)鏈的沖擊更大,將使全球經(jīng)濟(jì)的活力下降。
中美貿(mào)易戰(zhàn)已然不可回避。此時(shí)此刻,我們可以期待的是特朗普政府不要以賭徒心態(tài)一錯(cuò)到底,盡快為美國(guó)也絕非贏家的貿(mào)易戰(zhàn)尋找到盡快結(jié)束、而不是繼續(xù)火上澆油的方法。與此同時(shí),中國(guó)政府和社會(huì)需要加速改革和開(kāi)放進(jìn)程,從觀念、政策、體制和行動(dòng)入手,盡可能快地讓中國(guó)調(diào)整和適應(yīng)世界經(jīng)濟(jì)、貿(mào)易和產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)出現(xiàn)的新變化;在改革開(kāi)放40年之際,用解放思想、創(chuàng)新制度的方式,為中國(guó)的繼續(xù)崛起提供動(dòng)力。如果出現(xiàn)這一局面的話,中國(guó)不僅能夠最大限度地抵御美國(guó)的貿(mào)易施壓,更能“化危為機(jī)”,創(chuàng)造中國(guó)社會(huì)和經(jīng)濟(jì)競(jìng)爭(zhēng)力提升的新高度。(本文作者為盤(pán)古智庫(kù)學(xué)術(shù)委員會(huì)副主任委員、南京大學(xué)國(guó)際關(guān)系研究院院長(zhǎng))