針對扶貧工作中填表繁瑣、工作留痕不規范等問題，黑龍江省方正縣自主研發扶貧服務平臺。“減負”后，填表像發朋友圈一樣簡單，干部將更多精力騰出來，尋思怎么幫怎么扶。借助扶貧“云”，每戶貧困戶生成一個二維碼，基礎信息、工作記錄、幫扶成果全收錄;扶貧公眾號上線幫扶日志填寫、心聲訴求反映等功能，實現貧困戶的精準化服務;扶貧熱線24小時開通，群眾需求分類派送，實現閉環服務。
表格填報，工作量大、程序繁瑣，牽扯了幫扶干部大量精力;扶貧政策，政出多門、時有調整，貧困群眾和基層干部難以全面掌握;群眾訴求，各式各樣、牽扯面廣，不能時時事事精準對接;監督考核，人盯人效率低成本高……
針對扶貧領域存在問題，黑龍江省哈爾濱市方正縣自主研發出“智慧方正精準扶貧服務平臺”，利用互聯網+、大數據技術，讓脫貧攻堅更精準、更高效。
填表繁瑣
煩惱倒逼新辦法
方正縣位于黑龍江省中南部，松花江中游南岸，下轄8個鄉鎮，人口26萬，貧困群眾有3556戶。
“打好打贏脫貧攻堅戰，容不得哪一個環節出問題。扶貧領域有哪些不擔當、不作為的行為?脫貧戶是不是‘被脫貧’‘假脫貧’?都容不得半點含糊。”縣委書記董文琴說。
2017年9月、11月，方正縣委巡察辦組織4個巡察組，對全縣8個鄉鎮精準扶貧工作，進行了兩輪機動式巡察。
“通過巡察，我們發現了四大方面153個具體問題。”縣委巡察辦主任徐鳳芝說，通過對問題的“望聞問切”，縣里梳理出一線扶貧干部工作繁重、工作留痕不及時不規范、扶貧政策普及存在死角等深層次問題，“這些問題，其實也是基層扶貧工作的幾大‘痛點’。”
對此，縣政協的幫扶干部孟莉深有感觸。
“縣里規定，幫扶干部每個月要進村入戶4次以上。單位日常工作不能耽擱，我們大多時候只能周末進村。工作要留痕，每次來都填報兩份紙質檔案。先要去村委取檔案，再找地方填寫，還要拍照附后留檔，填好再找貧困戶簽字證明。拍的照片，只能帶回縣城沖洗或打印。既費事，又影響群眾生產生活。”
“喏，你看，才大半年，就兩大柜子了!”縣市場監督管理局駐德善鄉德善村工作隊隊長黃力新，指著工作隊駐點辦公室滿滿當當的幫扶材料感嘆道。
有的幫扶干部自嘲：大伙都成了“表哥表姐”，扶貧成了“填表”。
“紙質檔案留痕，也給了極個別干部弄虛作假的空間。”縣委常委、紀委書記、監察委主任劉廣軍說。
“巡察是一次‘政治體檢’，既要查病，更要治病。對深層次、機制性的問題，我們希望通過信息化、大數據等手段加以破解。”身兼縣巡察工作領導小組組長的董文琴介紹，經過充分調研、科學論證，方正縣于2018年1月推出了自主研發的“智慧方正精準扶貧服務平臺”。
一戶一碼
表格成了活檔案
有了大數據平臺，孟莉再也不“怕”填表了。她的手機號，已錄入系統。登錄后，系統自動彈出她自己與幫扶對象的相關信息。進村入戶干了啥，群眾有啥訴求，只需在“幫扶日志”欄目中，用手機錄入、保存即可。同時，可附上相關照片，做到“有圖有真相”。“以前費半天勁折騰的表格，現在幾分鐘就搞定。甭提多方便啦!”
該平臺可概括為“四個一”：即一個二維碼，一個公眾號，一個998服務臺，一個“駕駛艙”。
一個二維碼——根據貧困戶的關鍵信息生成的一戶一碼，包含貧困戶所有必備信息、幫扶責任人信息、幫扶人幫扶日志三部分，而且幫扶日志中有文字、有照片、有截圖，相當于一份電子檔案。
“二維碼分別貼到縣鄉兩級相關領導辦公室、駐村工作隊駐地及貧困戶家中。通過掃碼，可以快速查看貧困戶基礎信息，以及幫扶干部工作記錄、幫扶措施和扶貧成果等。一個二維碼，就是一份詳實生動的活檔案。”董文琴介紹說。
在德善鄉德善村貧困戶單玉忠大爺家，記者手機一掃他家的二維碼，立刻跳出他的各種基礎信息，以及幫扶干部的工作內容和幫扶成果。
一個公眾號——開通“方正精準扶貧公眾號”。記者登錄看到，公眾號主要有兩項功能。
一是扶貧門戶，設定有通知公告、扶貧政策、扶貧動態、民生訴求四大板塊。二是管理系統，幫扶干部、村干部、貧困群眾通過綁定手機號登錄系統，實現填寫幫扶日志、反映心聲訴求等功能。“這個公眾號，實際上是一個工作部署的指揮臺、扶貧政策的宣傳臺、幫扶成效的展示臺、群眾咨詢的互動臺，實現了對全縣3556戶貧困群眾的精準化服務和對1326名幫扶干部的扁平化管理。”董文琴介紹道。
一個998服務臺——設立總服務臺，專人24小時接聽電話。貧困戶或幫扶人撥打“57110998”扶貧熱線，系統自動彈出來電者相關信息，工作人員根據反映的訴求，定向推送給幫扶人或者相關職能部門。
“比如說，病了，就推送給簽約醫生和幫扶人;反映房屋情況，就推送給住建局責任人和幫扶人，讓相關部門安排專人全程跟蹤解決。問題解決后，再向總服務臺反饋銷號。”董文琴說。
一個“駕駛艙”——大數據運行、管理、研判中心。董文琴介紹，“駕駛艙”是指通過相關技術對全縣所有扶貧數據、信息進行研究，分析扶貧工作的成效及問題，為扶貧工作決策和指揮提供依據。“通過‘駕駛艙’，實現了工作指揮智能科學、工作情況全面掌握、工作成果全程查驗。”
電子留痕
監督不再“人盯人”
瞅著綠油油、水靈靈的芽菜，鄭淑香大娘滿臉歡喜。“好種不費事，每天噴噴水就行。一月收兩茬，能賺好幾百哩!”
種芽菜，是對口幫扶鄭大娘的孟莉推薦的。“以前填表太耗工夫，現在寫幫扶日志像發微信朋友圈一樣簡單。”孟莉說，“減負”后，有更多精力尋思怎么幫怎么扶了。
考慮到鄭大娘老兩口家沒有壯勞力，孟莉就為他們聯系來了五組芽菜種植盆架。對接了縣里大超市，銷路不用愁。
“你好，這里是998，請問你有什么困難要反映?”
“我想幫女兒找個工作。”
“好的，請說說具體的要求。”
……
在998服務臺，平臺自動識別來電貧困戶叫徐延良，工作人員一邊交流，一邊調出檔案，并將其訴求錄入上傳。
約半小時后，系統彈出縣扶貧辦反饋信息：“已與人社局溝通，待有新進展后繼續反饋”。
當天下午，縣市場監督局反饋信息：“已幫助聯系方正縣麗鳳美容生活會館”。
“我們概括為‘一站接聽，分類派送，全程留痕，閉環服務’模式，快速、精準、有效地解決貧困戶的困難。”董文琴說。
5月20日，記者看到“駕駛艙”數據顯示：平臺運行以來，共收到144條群眾訴求，已處理完成141條，對已處理的訴求，群眾滿意度達100%;上傳幫扶日志22470條，工作隊駐村日志3734條。
運行3個多月，這朵智慧扶貧“云”的多重效應，已開始顯現。
“有了平臺，扶貧政策無需大會小會上傳下達，普及率、知曉率、準確率大大提升，不再出現‘好政策鎖在抽屜’的現象。群眾的訴求，得以精準對接、快速解決，獲得感大大增加。”德善鄉黨委書記徐秀峰深有體會。
“扶貧日志發布的時間、地點是系統自動生成，誰也糊弄不了。”劉廣軍說，通過層級授權、分級監管，可以隨時隨地查看每名干部的幫扶情況，不用再“人盯人”，監督更加有力有效，促進了干部作風轉變。
“省時、省錢、省力、省心，做到了貼心幫扶不擾民，工作留痕不繁瑣。干部們的工作重心和精力，回歸到幫助貧困戶增收、節支、解難題上，真正激發了貧困戶的內生動力。”董文琴介紹，目前，方正縣金融扶貧戶獲貸比超八成，貧困戶積極參與到富硒水稻種植、芽菜種植、食用菌種植以及巧手脫貧項目中。本報記者 鄭少忠 謝振華
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