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京津冀秋冬大氣污染攻堅戰初戰告捷。

5月3日，生態環境部通報《京津冀及周邊地區2017-2018年秋冬季大氣污染綜合治理攻堅行動方案》(以下簡稱《攻堅方案》)的完成結果。

結果顯示，2017年10月至2018年3月“2+26”城市PM2.5平均濃度為78微克/立方米(μg/m3)，同比下降25.0%，重污染天數為453天，同比下降55.4%，均大幅超額完成《攻堅方案》提出下降15%的改善目標。

5月3日，中國環科院研究員柴發合對21世紀經濟報道記者分析，《攻堅方案完成》的結果遠超預期，令人欣慰，這一成績是政府、企業和社會各方付出艱苦努力的結果。

生態環境部對“2+26”城市進行了考核，其中廊坊、保定、北京、德州、石家莊、鶴壁、新鄉、衡水、安陽、唐山、天津等11個城市考核結果為優秀;濱州、聊城、濟南、長治、淄博、焦作、邢臺、滄州、太原等9個城市考核結果為良好;濮陽、鄭州、開封、菏澤、濟寧等5個城市考核結果為合格;邯鄲、陽泉、晉城等3個城市考核結果為不合格。

5月3日，生態環境部對空氣質量考核不合格的3個城市進行了約談。

京石保三市降幅最大

從考核結果看，“2+26”城的空氣質量改善進展并不均衡。

2017年10月至2018年3月，“2+26”城市PM2.5平均濃度最低的3個城市依次是北京、廊坊和天津，分別為53μg/m3、58μg/m3和63μg/m3;濃度最高的3個城市依次是邯鄲、邢臺和安陽，分別為102μg/m3、97μg/m3和96μg/m3。

從重污染天氣角度來看，重污染天數最少的4個城市依次是廊坊、長治、濟南、陽泉，分別為5天、6天、8天、8天;天數最多的3個城市依次是邯鄲、安陽和石家莊，分別為32天、30天、30天。

從改善幅度看，“2+26”城市PM2.5平均濃度均同比下降，降幅最大的3個城市為北京、石家莊和保定，同比分別下降44.2%、42.1%和39.7%;降幅最小的3個城市為晉城、陽泉、邯鄲，分別下降3.7%、12.2%、15.7%，均未完成《攻堅方案》改善目標。

重污染天數降幅最大的3個城市依次是廊坊、北京、太原，分別下降86.1%、74.4%、74.3%;晉城同比持平，濟寧同比下降7.7%，均未完成《攻堅方案》改善目標。

5月3日，中國清潔空氣聯盟秘書長解洪興對21世紀經濟報道記者分析，北京和河北的城市改善進步很大，尤為值得肯定。“我4月下旬去印度參加了一個印度的清潔空氣會議，印度表達了借鑒京津冀治霾經驗的強烈意愿。”

從目標完成率看，PM2.5降幅目標完成率排名前6位的城市為廊坊、德州、保定、北京、新鄉和石家莊，完成率分別為220%、211%、180%、177%、170%、168%;晉城、邯鄲、陽泉完成率偏低，分別為37%、79%、81%。

重污染天數下降完成率最高的3個城市為廊坊、長治、德州，分別為574%、571%、461%;晉城、濟寧完成率偏低，分別為0%、77%。

柴發合分析，從各個指標綜合來看，北京完成的情況整體最好。

未達標城市需定整改方案

對晉城、邯鄲和陽泉3個沒有完成《攻堅方案》任務的城市，生態環境部對其主要負責同志進行了約談，并同步暫停3市新增大氣污染物排放的建設項目環評審批。

生態環境部介紹，從原環境保護部組織的多輪督查巡查情況看，晉城、邯鄲、陽泉3市問題較多，工作仍然存在明顯的薄弱環節。

其中，晉城市是“2+26”城市中唯一PM2.5濃度和重污染天數均未完成改善目標的城市。秋冬季攻堅期間，原環境保護部強化督查共發現各類環境問題1819個，問題數量在“2+26”城市中高居第一。

特別是2018年3月督查巡查發現，晉城高平市、澤州縣部分鋼鐵、鑄造企業未落實重污染天氣應急停產要求，一些燃煤小鍋爐“清零”不到位，大氣環境污染問題突出，相關工作沒有到位。

對此，解洪興分析，從生態環境部反饋的問題來看，晉城市的黨政官員需要更加重視的環保問題，將環保問題提高到一個更高的認識層次上，才能從根本上降低PM2.5濃度和重污染天數。

生態環境部在提出約談時要求，晉城、邯鄲和陽泉3個城市要制定整改方案，并在20個工作日內報送生態環境部，并抄報相關省級人民政府。即日起，生態環境部暫停3市新增大氣污染物排放建設項目的環評審批(涉及民生及節能減排項目除外)，省市兩級環境保護部門需要同步嚴格落實。(王爾德)