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全國(guó)政協(xié)委員、社保基金理事會(huì)理事長(zhǎng)樓繼偉8日在全國(guó)政協(xié)十三屆一次會(huì)議上發(fā)言指出，供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革是實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展的必由之路，當(dāng)前和今后一個(gè)時(shí)期的核心任務(wù)是“三去一降一補(bǔ)”。

他表示，相對(duì)于需求側(cè)，供給側(cè)是指生產(chǎn)要素一側(cè)，包括勞動(dòng)力、土地、資本、創(chuàng)新。結(jié)構(gòu)性改革是指破除體制機(jī)制障礙，從而實(shí)現(xiàn)要素優(yōu)化配置的制度調(diào)整。因此，在“三去一降一補(bǔ)”過程中，如果主要依靠行政命令和政府推動(dòng)，就是計(jì)劃經(jīng)濟(jì)“關(guān)停并轉(zhuǎn)升”的再版，不是改革。

樓繼偉舉例稱，在“去產(chǎn)能”方面，政府應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格管理“負(fù)的外部性”，執(zhí)行環(huán)保標(biāo)準(zhǔn)、安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)、質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)等，按規(guī)則、程序去除不達(dá)標(biāo)產(chǎn)能。

在“去庫存”方面，房?jī)r(jià)高企庫存過量并存，各類開發(fā)區(qū)高成本建成與使用不足并存，增加了“去庫存”難度。要進(jìn)一步推進(jìn)戶籍制度改革，加快農(nóng)民工市民化進(jìn)程，落實(shí)“租購?fù)瑱?quán)”，讓中央財(cái)政義務(wù)教育資源可攜帶等配套政策落地。此外，還要按照黨的十九大提出的“以城市群為主體構(gòu)建大中小城市和小城鎮(zhèn)協(xié)調(diào)發(fā)展的城鎮(zhèn)格局”的要求，加強(qiáng)城市協(xié)同規(guī)劃，錯(cuò)位協(xié)調(diào)發(fā)展，從而轉(zhuǎn)型、盤活開發(fā)區(qū)和其他商業(yè)地產(chǎn)庫存。

在“降成本”方面，制度性交易成本還有下降空間，不能因?yàn)闄C(jī)械性落實(shí)“降成本”而使價(jià)格僵化。例如，調(diào)峰電力、調(diào)峰氣源的價(jià)格，按價(jià)值規(guī)律，應(yīng)成倍高于常規(guī)供應(yīng)價(jià)格，并在最終供給價(jià)格上反映這些成本。

樓繼偉還表示，“去杠桿”、“補(bǔ)短板”是難度最大的。當(dāng)前，“去杠桿”、金融風(fēng)險(xiǎn)已是最為迫切的任務(wù)。“補(bǔ)短板”方面，脫貧攻堅(jiān)和生態(tài)環(huán)境治理是當(dāng)前的重點(diǎn)，還應(yīng)當(dāng)特別關(guān)注職工社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)等中長(zhǎng)期問題。