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4月13日，據《經濟參考報》報道，有關部門要求加快出臺促進煤炭行業兼并重組轉型升級的指導意見，在兩年內分區域實施小煤礦兼并重組，同時力爭到2020年底，全國形成10個左右億噸級“巨無霸”。此外，鼓勵企業之間通過股權置換、資源互保等方式加強跨地區去產能協作。

根據2017年政府工作報告，今年要退出煤炭產能1.5億噸以上，更多運用市場化、法治化手段，推動企業兼并重組、破產清算。“化解過剩產能既要立足當前，又要著眼長遠，將去產能與兼并重組、轉型升級、優化布局等統籌考慮、同步推進，不斷提升產業的整體素質和核心競爭力。”國家能源局副局長王曉林在日前召開的煤炭行業去產能穩供應座談會上稱。

地方政策落地期也漸行漸近，河南、貴州等地煤企兼并重組措施已浮出水面，產煤大省山西國資國企改革方案有望在4月底前出臺。這一切讓資本市場預期不斷升溫，不過有業內人士指出，受限于管理體制、人員債務等諸多因素，大型煤炭兼并重組尤其是跨區域的兼并重組難度比較大，煤電、煤運、煤化、煤炭科工等上下游的結合更易于操作。

據了解，目前央企煤炭總產能8.46億噸，除神華、中煤及五大電力公司外，不以煤炭為主業的央企產能約1億噸。2016年7月，中國國新、誠通集團、中煤集團、神華集團出資組建的中央企業煤炭資產管理平臺公司即國源煤炭資產管理有限公司成立運行。當年的8月16日，新集能源控股股東國投公司就與中煤集團簽訂股份無償劃轉協議，將其持有的新集能源30.31%股份無償劃轉給中煤集團。這被認為是此輪供給側改革中煤炭央企重組的首個案例，拉開了央企煤炭重組的大幕。

今年以來，作為行業龍頭的中國神華被曝出已經開展了一系列并購活動，并正在醞釀更大規模的整合重組，而近期其豪氣分紅和人事頻繁調整更是讓這一預期升溫。同樣因人事調整被解讀為兼并重組前奏的還有另一煤企巨頭中煤能源。

在煤炭央企兼并重組有望提速的同時，地方兼并重組也是有所動作。根據即將出臺的山西國資國企改革方案，今后將用好用活18家國有控股的上市公司平臺，大力推動國有資源資產化、資本化、證券化。山西證券研究報告指出，這背后蘊含著資產注入和整合預期，山西7大煤炭集團，同質化競爭非常明顯，未來將借助上市公司平臺，橫向合并打造行業龍頭。

但多位業內人士都坦言，大型煤炭兼并重組尤其是跨區域的兼并重組不可避免地要涉及到地區之間、央企和省企之間的管理體制、利益分配、人員債務等諸多問題，難度比較大。