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新華社濟(jì)南5月17日電 題：“100個(gè)號碼99個(gè)用于詐騙”——170／171號段為何難逃詐騙之名

新華社記者吳書光、蕭海川、覃廣華

遇到170或171開頭的陌生來電，你會接聽嗎？

頻頻發(fā)生的電信詐騙和防不勝防的垃圾短信，讓兩三年前改革誕生的170／171號段聲名狼藉。實(shí)名制落實(shí)不力、運(yùn)營商態(tài)度曖昧、相關(guān)監(jiān)管措施不力，這場意在打破通信業(yè)舊格局、推動提速降費(fèi)的改革，走到了理清頭緒、清理門戶、查堵漏洞的關(guān)口。

170／171號段垃圾、詐騙短信猖獗

“基本上，從去年到今年，99%以上流入到賓陽的170、171號段都是用于詐騙?！睆V西壯族自治區(qū)賓陽縣公安局局長謝文告訴記者，截至5月11日，賓陽縣已關(guān)停170／171號段可疑虛擬號碼約12.46萬個(gè)，關(guān)?？梢蓪拵Ь€路超過6400條。

27歲的羅某原本在廣東珠海打工，有著一份月薪4000元的工作?？扇缃袼兂闪艘幻W(wǎng)絡(luò)詐騙犯罪嫌疑人。5月9日，他通過170號段手機(jī)卡對外發(fā)送2萬條虛假信息，在等待受騙人上鉤的時(shí)候，被廣西警方現(xiàn)場抓獲。

據(jù)羅某交代，他是今年春節(jié)期間聽朋友說做網(wǎng)絡(luò)詐騙來錢快，所以抱著僥幸來“搏一把”。于是他利用偽基站、手機(jī)卡，將包含有木馬鏈接的短信群發(fā)給他人。受害者一旦點(diǎn)擊鏈接、下載木馬軟件，羅某就能搜集到受害人銀行卡開戶信息、賬戶余額等隱私信息。

不僅是西南邊陲省份，家住山東濟(jì)南的趙先生也屢遭170號段短信騷擾。打開手機(jī)，趙先生向記者展示了最新的4條騷擾短信，其中3條來自1705號段。內(nèi)容五花八門：有的是“刻章辦證”；有的是“我們可以做一張和他(她)一樣的電話號碼，他的一切你盡可掌控……”；有的是一個(gè)姓名和銀行卡賬號，疑似詐騙短信。

記者了解到，在工信部開展打擊通訊信息詐騙專項(xiàng)活動的背景下，今年一季度，由于用戶規(guī)?？焖贁U(kuò)張，虛擬運(yùn)營商的垃圾短信、詐騙短信投訴量也隨之攀升。投訴量環(huán)比雖下降40%，但比去年同期上升65%。

實(shí)名制形同虛設(shè) 網(wǎng)購170／171號段“易如反掌”

記者了解到，江蘇、廣東、福建、浙江、湖南、陜西等地，均發(fā)生過涉及170／171號段的電信詐騙。部分基層民警反映，因170號段實(shí)名登記不嚴(yán)、實(shí)際歸屬地不明等，頗受詐騙犯罪嫌疑人青睞。

煙臺市公安局開發(fā)區(qū)分局刑警大隊(duì)副大隊(duì)長趙明成告訴記者，網(wǎng)上購買170號易購易得，歸屬地可自由選擇，同時(shí)規(guī)避了實(shí)名注冊，難以確定嫌疑人身份，從而加大了辦案難度。

今年1月，超市售貨員小蕭通過一家著名購物網(wǎng)站的個(gè)體電商，在未出具購買者個(gè)人身份信息的條件下，購買到170號段手機(jī)卡，并能正常激活使用。5月，記者聯(lián)系該購物網(wǎng)站的多名商家，他們依然表示，即使不提供買家身份信息，也能購買170／171號段手機(jī)卡。

在這些電商的店鋪頁面上，記者注意到，雖標(biāo)注實(shí)名制認(rèn)證的具體要求和步驟，但實(shí)際上流于形式。部分電商在商品欄下標(biāo)有“賣家?guī)椭边x項(xiàng)，選中該項(xiàng)后，賣家就可代替買家通過實(shí)名認(rèn)證。有些雖未標(biāo)注，但經(jīng)過詢問，同樣可匿名購買、使用170號段手機(jī)卡。

記者購買到的一張170號段手機(jī)卡中，隨卡寄來的紙質(zhì)說明上，印有該手機(jī)號、手機(jī)卡序列號及一個(gè)“劉某”的姓名。賣家表示，“劉某”即為運(yùn)營商系統(tǒng)中顯示的機(jī)主。在提供170手機(jī)號、卡序列號后，賣家發(fā)來了手機(jī)號被激活的截圖。

根據(jù)商品說明，該號碼使用中國聯(lián)通的通信網(wǎng)絡(luò)，且無漫游費(fèi)、全國接聽免費(fèi)。購買時(shí)，記者要求將該170手機(jī)號歸屬地定為東北某省。之后在接打該號碼電話時(shí)，歸屬地的確顯示為該省省會。

徹底治理還須“洗心革面”

“所有170開頭的電話一律不接”，所謂“六個(gè)一律”的防騙指南在社交媒體中廣為流傳，其中的第六條就直指170號段。但僅靠公眾個(gè)人提高警惕與自我防范，遠(yuǎn)不能徹底鏟除電信詐騙。

以170／171號段為主要服務(wù)平臺的虛擬運(yùn)營商，不自己建設(shè)通信網(wǎng)絡(luò)，而是租用實(shí)體運(yùn)營商(電信、聯(lián)通、移動)的網(wǎng)絡(luò)開展電信業(yè)務(wù)。自2013年12月工信部批準(zhǔn)首批虛擬運(yùn)營商試點(diǎn)企業(yè)至今年4月，已有42家企業(yè)獲得試點(diǎn)資格，虛擬運(yùn)營商用戶超過2400萬。

對于談“170電話”色變，山東一位通信行業(yè)人士表示并不可取，不能把170電話一棒子打死，必須認(rèn)識到170電話在降低資費(fèi)、方便用戶等層面的積極意義，“一刀切”也侵犯了其他170用戶的合法權(quán)益。

他說，移動轉(zhuǎn)售業(yè)務(wù)是國家政策允許的業(yè)務(wù)，170電話被貼上負(fù)面標(biāo)簽有自身問題，如試點(diǎn)階段管理措施不完善，銷售渠道較多增加實(shí)名制難度等，也說明虛擬運(yùn)營商必須首先要自律，同時(shí)不斷完善運(yùn)營體系，嚴(yán)格整肅違法違規(guī)行為，推動這一行業(yè)有序健康發(fā)展。

國內(nèi)發(fā)卡量最大的虛擬運(yùn)營商“蝸牛移動”今年4月20日宣布與江蘇蘇州市公安局下屬機(jī)構(gòu)蘇州市反通信網(wǎng)絡(luò)詐騙中心簽署合作協(xié)議，建立國內(nèi)虛擬運(yùn)營商行業(yè)首個(gè)“警企合作反通信網(wǎng)絡(luò)詐騙合作機(jī)制”，加強(qiáng)信息交流，及時(shí)發(fā)現(xiàn)處置涉及詐騙案件涉及的170／171號碼。

工信部則在4月緊急約談部分實(shí)名制落實(shí)不到位的虛擬運(yùn)營商。同時(shí)下發(fā)通知，要求虛擬運(yùn)營商在1個(gè)月內(nèi)對前期未實(shí)名登記、虛假登記的電話號碼，完成用戶身份信息補(bǔ)登等工作。這份《關(guān)于加強(qiáng)規(guī)范管理 促進(jìn)移動通信轉(zhuǎn)售業(yè)務(wù)健康發(fā)展的通知》，明確提出加強(qiáng)對實(shí)體、網(wǎng)絡(luò)代理渠道的監(jiān)督管理。

遇到170或171開頭的陌生來電，能夠放心地接聽，依然有待大力整治。