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2014年11月30日,百領社相聲俱樂部代表向上海市慈善基金會捐贈3場演出籌得的40多萬元善款。新出臺的慈善法對于募捐等行為作出了明確的規(guī)定。　新華社發(fā)

新快報記者　王娟　實習生　葉碧君　通訊員　何盛雨

參與慈善法起草者廣州開講座,詳細解讀這部新法律

個人求助受法律約束嗎?APP、“輕松籌”這樣的捐款平臺是否合法?中國首部慈善法于3月16日高票通過,9月1日正式實施。昨日,2016年第三期廣州社會組織講壇于廣州少年兒童圖書館3樓報告廳舉行,參與慈善法起草的金錦萍副教授對這部法律進行了最新解讀。她針對最近發(fā)生的某大學教師為女兒眾籌醫(yī)藥費一事表示,個人可以求助,但不得公開募捐,因此這件事有一半涉嫌違法。

教師只需10萬元　眾籌近百萬

慈善法通過后,社會各界更關注個人求助與個人募捐的法律界限,而某大學“眾籌”事件也成為了昨日講座的一大關注焦點。

3月12日,某大學老師何先生因無力支付因女兒早產(低出生體重兒)入住溫箱治療及相關后續(xù)救治費用,在微信公眾號發(fā)布了一篇為女兒籌款的文章。何先生原計劃籌集10萬元,不料求助文章發(fā)表后,在不到12小時內就募得80萬元,截至15日中午,總捐款數(shù)超過95萬元且捐款數(shù)額仍在增長。何先生隨后表示,“將剩余款項用于早產兒救助事業(yè)”,這起“眾籌”事件因此引發(fā)不少人質疑。

金錦萍表示,上述高校教師的“眾籌”其實分為兩個行為,為女兒籌款在法律上是贈與關系,個人求助不受慈善法調整;但后來將余款挪作他用則構成募捐,而個人沒有募捐資格,這樣的行為有違法之嫌。他應在支付完女兒救治費用之后,將剩余款項返還給贈與人,受益人對超過需求部分的資金沒有處分權,除非贈與人同意其作其他處置。

金錦萍還提醒,個人求助的贈與、受益等環(huán)節(jié)是不受政府監(jiān)管的,各方利益只能由當事人自主處理,贈與人要根據(jù)具體情況來判斷是否贈與。

專家:個人求助不受慈善法調整

金錦萍在解讀慈善法時稱,根據(jù)慈善法的規(guī)定,個人求助不屬于慈善行為,且個人不能公開募捐。慈善法明確規(guī)定:“不具有公開募捐資格的組織或者個人開展公開募捐的,將由民政部門予以警告、責令停止募捐活動;對違法募捐的財產,責令退還捐贈人;難以退還的,由民政部門予以收繳,轉給其他慈善組織用于慈善目的。”

金錦萍強調,個人求助的全過程不涉及政府部門管制,完全由各個民事主體來相互監(jiān)督,如贈與人有權得知捐贈款項的使用情況等。

基金會管理費規(guī)則變“寬松”了

慈善法第60條規(guī)定,慈善組織中具有公開募捐資格的基金會開展慈善活動的年度管理費用不得超過當年總支出的10%。

對此,金錦萍認為,管理費用的概念來源于民辦非盈利組織會計制,該制度規(guī)定民辦非盈利組織的支出分為業(yè)務活動支出、管理費用、籌資成本和其他費用四類。可以看出,該制度的管理費用范圍小于基金會的管理費用范疇,所以10%的規(guī)定是比原來更寬松了。

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