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長期護理保險應納入社保體系

15位全國政協委員就養老環保等議題作大會發言

將長期護理保險納入社保體系、庸政懶政要一治到底、增加主旋律電影院線排期……昨天下午，全國政協十二屆四次會議第四次全體會議舉行，15位政協委員就養老、文化、環保等熱點問題作大會發言。

張世平委員：

將長期護理保險納入社保體系

全國政協委員，全國政協社會和法制委員會副主任，中華全國總工會原副主席、書記處書記張世平稱，我國人口老齡化形勢嚴峻。老齡人口預計2025年突破3億。老人健康狀況堪憂，70%以上老人患有慢性病，失能半失能老人近4000萬。

張世平建議，盡快制定或修訂社會保障法、社會救助法、慈善事業法、社會服務保障法等，為應對人口老齡化提供法律支撐。加強面向老人的健康服務、疾病治療、困難救助等制度建設，將長期護理保險納入社保體系，實行彈性退休，完善分級診療，統籌養老保障制度和醫療體制改革。

在“三位一體”養老服務體系中，突出居家和社區服務重點，通力培養服務人才，發展居家養老便捷服務，鼓勵醫療和養老機構將服務延伸至家庭，規范提升搞活社區養老。把老齡產業列入國家重點扶持產業，鼓勵引導民間資本和社會組織進入，發展休閑養生、特色醫療、文化教育等養老基地和產業園區，大力開發老年產品，打造完整產業鏈。

陳建國委員：

增加主旋律電影院線排期

全國政協委員、中外名人文化產業集團董事長陳建國稱，近年來，我國電影產業快速發展，電影票房從2003年的10億元猛增至去年的440億元之多，其中國產電影占60%以上。我國電影觀眾平均年齡21.5歲，正處在價值觀形成的過程中，需要更多接受正能量的熏陶。快速發展的中國電影有的過于注重票房，片面追求經濟效益而忽視社會效益，個別作品雖獲得了高票房，但缺乏思想內涵，價值扭曲。

陳建國稱，主旋律電影面臨的市場挑戰比商業電影嚴峻得多，更需要精雕細刻，更需要名家參與，也更需要大規模宣傳，成本也更高。因此有關部門的支持顯得尤為關鍵。建議通過電影發展專項資金，加大對這類電影的補貼比例，加強部門協調，增加這類電影的院線排期。建議利用每天上午影院閑置時段，低票價放映適合中老年人觀看的電影。同時鼓勵電影創作人員多創作弘揚社會主義核心價值觀和優秀傳統文化的影片，滿足多層次年齡觀眾需求，培育和擴大健康的電影市場。

邵鴻委員：

不得損害長江生態是鐵律和紅線

全國政協委員、全國政協副秘書長、九三學社中央常務副主席、中央社會主義學院副院長邵鴻稱，去年，九三學社開展了“長江上游水利水電工程對全流域生態環境影響”調研。調研顯示，隨著眾多工程投入運行和多方面因素影響，長江流域整體生態環境已出現負面趨勢性變化。長江中下游年均水量大幅減少，過去百年僅3次的干旱情景驟升至18次。大量梯級水庫替代自然河流，泥沙被攔截沉積。長江上游部分河段水流減緩，自凈能力降低，葉綠素、藻類密度分別增加10倍和6—10倍，將嚴重危害生態系統。水生生物種群和數量減少，白豚于2006年“功能性滅絕”。

邵鴻建議，在“十三五”期間，各級黨政領導必須堅決摒棄“以用為主”的錯誤觀念，充分認識長江的最大效益是生態效益，生態保護第一、不得損害生態是今后一切涉及長江事務的鐵律和紅線。任何為了局部利益危害長江生態環境的行為都應停止。重構長江流域綜合管理機構，并賦予其統籌協調相關部門和有關地方的流域綜合管理責權。

調整完善《長江流域規劃》，把生態建設置于首位，并在“十三五”規劃中加強銜接。采用先進技術手段處理水庫泥沙淤積，修復下游河流基本泥沙通量。在國家加大投入的同時，改革水電直接利益分配機制，將水利水電工程收益大部分用于流域生態保護與修復。

甄貞委員：

打擊非法集資必須“過程監控優先”

全國政協委員、國務院參事、北京市人民檢察院副檢察長甄貞稱，近一段時間，非法集資借助互聯網金融，由偶發變為多發，上演了一幕幕驚天騙局。甄貞建議，要在“打”字上講策略。必須過程監控優先，行政治理先行一步。對于資金鏈已經斷裂、主觀詐騙意圖明顯的非法集資行為，應堅決予以打擊。確有必要打擊的，應先將項目、資產控制后，再啟動司法程序，避免造成項目停滯、資金流向不明。對在辦案件要加強協調，加快司法審理和資產處置，及時向集資參與人通報案件處理情況，避免群體性事件發生。

另外，要在“防”字上做文章，完善信息化監測預警，發揮大數據等技術手段，準確研判網上、網下各類情報信息，做到抓早抓小，將損失降到最低。在“堵”字上下工夫，工商部門要把好準入關，加強對非法集資高風險行業的登記管理。在“疏”字上有作為，要健全多層次金融市場體系，加大金融改革力度，增加對中小企業有效資金供給，切實解決中小企業融資難、融資貴問題。

努爾蘭·阿不都滿金委員：

堅決遏制宗教極端思想滲透破壞

全國政協委員、新疆維吾爾自治區政協主席努爾蘭·阿不都滿金稱，“去極端化”是當今世界反對暴力恐怖活動共同面對的重大課題。境內外“三股勢力”打著宗教旗號，肆意歪曲宗教教義，對國家安全統一、對新疆社會穩定帶來了現實危害。

他說，遏制宗教極端思想滲透，打擊暴力恐怖犯罪，需要樹立全國一盤棋思想，共同防范，積極應對。他建議，深刻認清宗教極端思想的實質和危害，堅決摒棄與己無關的認識，堅決揭露宗教極端勢力的罪惡本質，堅決遏制宗教極端思想的滲透破壞。

從國家層面進一步完善新疆與內地省區市“去極端化”工作協調機制，加強在治理非法宗教活動、非法宗教宣傳品、非法宗教網絡傳播方面的協作。總結提煉“去極端化”工作的經驗做法并加以借鑒，上升為國家安全戰略制度。

李玉光委員：

屢次侵權限制參與市場活動

全國政協委員、國務院參事、國家知識產權局原副局長李玉光稱，近年來，我國品牌建設取得較快發展，2015年全球100個最具價值品牌中已有14家中國品牌入列，但是品牌侵權案件也出現多發趨勢。

他建議，加大對知識產權侵權的處罰力度，徹底改變知識產權案件訴訟中維權難的狀況。對侵權者的懲罰措施不能只體現在罰款的數量上，而應重點打擊其侵權的能力。對嚴重和屢次侵權者要限制其參與市場經營活動。

他認為，中國目前已經建立了三個知識產權法院，這是司法改革的重要成果，但依然沒有解決知識產權案件最終判決的統一性問題。建議我國成立知識產權終審法院，給全世界包括中國投資者以信心，并引領重大知識產權案件判決帶來的對社會和經濟影響的走向。

徐輝委員：

庸政懶政不作為必須一治到底

全國政協委員、全國政協副秘書長、提案委員會副主任、民盟中央專職副主席徐輝稱，去年下半年，國務院圍繞重大政策舉措實施落實情況，部署開展了第二次大督查。從督查結果公布情況看，資金沉淀、土地閑置、項目拖延、棚改遲滯等庸政懶政不作為問題相當突出。

徐輝建議，對庸政懶政不作為行為決不能聽之任之，必須嚴肅問責，一治到底。另外，在干部選拔任用中，也應把機會給予那些勇于擔當，想干事、真干事、能干事、干成事的人。確保良政善治的途徑之一，就是開足馬力，充分發揮監督利器的功能。持續加大督查力度，置更多的政務規定、項目進展、資金使用、土地審批等事關國計民生的政務要事于陽光監督之下。也要讓人大、政協、媒體和社會更多地參與監督。

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