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15位全國(guó)政協(xié)委員就養(yǎng)老環(huán)保等議題作大會(huì)發(fā)言

將長(zhǎng)期護(hù)理保險(xiǎn)納入社保體系、庸政懶政要一治到底、增加主旋律電影院線(xiàn)排期……昨天下午，全國(guó)政協(xié)十二屆四次會(huì)議第四次全體會(huì)議舉行，15位政協(xié)委員就養(yǎng)老、文化、環(huán)保等熱點(diǎn)問(wèn)題作大會(huì)發(fā)言。

張世平委員：

將長(zhǎng)期護(hù)理保險(xiǎn)納入社保體系

全國(guó)政協(xié)委員，全國(guó)政協(xié)社會(huì)和法制委員會(huì)副主任，中華全國(guó)總工會(huì)原副主席、書(shū)記處書(shū)記張世平稱(chēng)，我國(guó)人口老齡化形勢(shì)嚴(yán)峻。老齡人口預(yù)計(jì)2025年突破3億。老人健康狀況堪憂(yōu)，70%以上老人患有慢性病，失能半失能老人近4000萬(wàn)。

張世平建議，盡快制定或修訂社會(huì)保障法、社會(huì)救助法、慈善事業(yè)法、社會(huì)服務(wù)保障法等，為應(yīng)對(duì)人口老齡化提供法律支撐。加強(qiáng)面向老人的健康服務(wù)、疾病治療、困難救助等制度建設(shè)，將長(zhǎng)期護(hù)理保險(xiǎn)納入社保體系，實(shí)行彈性退休，完善分級(jí)診療，統(tǒng)籌養(yǎng)老保障制度和醫(yī)療體制改革。

在“三位一體”養(yǎng)老服務(wù)體系中，突出居家和社區(qū)服務(wù)重點(diǎn)，通力培養(yǎng)服務(wù)人才，發(fā)展居家養(yǎng)老便捷服務(wù)，鼓勵(lì)醫(yī)療和養(yǎng)老機(jī)構(gòu)將服務(wù)延伸至家庭，規(guī)范提升搞活社區(qū)養(yǎng)老。把老齡產(chǎn)業(yè)列入國(guó)家重點(diǎn)扶持產(chǎn)業(yè)，鼓勵(lì)引導(dǎo)民間資本和社會(huì)組織進(jìn)入，發(fā)展休閑養(yǎng)生、特色醫(yī)療、文化教育等養(yǎng)老基地和產(chǎn)業(yè)園區(qū)，大力開(kāi)發(fā)老年產(chǎn)品，打造完整產(chǎn)業(yè)鏈。

陳建國(guó)委員：

增加主旋律電影院線(xiàn)排期

全國(guó)政協(xié)委員、中外名人文化產(chǎn)業(yè)集團(tuán)董事長(zhǎng)陳建國(guó)稱(chēng)，近年來(lái)，我國(guó)電影產(chǎn)業(yè)快速發(fā)展，電影票房從2003年的10億元猛增至去年的440億元之多，其中國(guó)產(chǎn)電影占60%以上。我國(guó)電影觀(guān)眾平均年齡21.5歲，正處在價(jià)值觀(guān)形成的過(guò)程中，需要更多接受正能量的熏陶。快速發(fā)展的中國(guó)電影有的過(guò)于注重票房，片面追求經(jīng)濟(jì)效益而忽視社會(huì)效益，個(gè)別作品雖獲得了高票房，但缺乏思想內(nèi)涵，價(jià)值扭曲。

陳建國(guó)稱(chēng)，主旋律電影面臨的市場(chǎng)挑戰(zhàn)比商業(yè)電影嚴(yán)峻得多，更需要精雕細(xì)刻，更需要名家參與，也更需要大規(guī)模宣傳，成本也更高。因此有關(guān)部門(mén)的支持顯得尤為關(guān)鍵。建議通過(guò)電影發(fā)展專(zhuān)項(xiàng)資金，加大對(duì)這類(lèi)電影的補(bǔ)貼比例，加強(qiáng)部門(mén)協(xié)調(diào)，增加這類(lèi)電影的院線(xiàn)排期。建議利用每天上午影院閑置時(shí)段，低票價(jià)放映適合中老年人觀(guān)看的電影。同時(shí)鼓勵(lì)電影創(chuàng)作人員多創(chuàng)作弘揚(yáng)社會(huì)主義核心價(jià)值觀(guān)和優(yōu)秀傳統(tǒng)文化的影片，滿(mǎn)足多層次年齡觀(guān)眾需求，培育和擴(kuò)大健康的電影市場(chǎng)。

邵鴻委員：

不得損害長(zhǎng)江生態(tài)是鐵律和紅線(xiàn)

全國(guó)政協(xié)委員、全國(guó)政協(xié)副秘書(shū)長(zhǎng)、九三學(xué)社中央常務(wù)副主席、中央社會(huì)主義學(xué)院副院長(zhǎng)邵鴻稱(chēng)，去年，九三學(xué)社開(kāi)展了“長(zhǎng)江上游水利水電工程對(duì)全流域生態(tài)環(huán)境影響”調(diào)研。調(diào)研顯示，隨著眾多工程投入運(yùn)行和多方面因素影響，長(zhǎng)江流域整體生態(tài)環(huán)境已出現(xiàn)負(fù)面趨勢(shì)性變化。長(zhǎng)江中下游年均水量大幅減少，過(guò)去百年僅3次的干旱情景驟升至18次。大量梯級(jí)水庫(kù)替代自然河流，泥沙被攔截沉積。長(zhǎng)江上游部分河段水流減緩，自?xún)裟芰档停~綠素、藻類(lèi)密度分別增加10倍和6—10倍，將嚴(yán)重危害生態(tài)系統(tǒng)。水生生物種群和數(shù)量減少，白

豚于2006年“功能性滅絕”。

邵鴻建議，在“十三五”期間，各級(jí)黨政領(lǐng)導(dǎo)必須堅(jiān)決摒棄“以用為主”的錯(cuò)誤觀(guān)念，充分認(rèn)識(shí)長(zhǎng)江的最大效益是生態(tài)效益，生態(tài)保護(hù)第一、不得損害生態(tài)是今后一切涉及長(zhǎng)江事務(wù)的鐵律和紅線(xiàn)。任何為了局部利益危害長(zhǎng)江生態(tài)環(huán)境的行為都應(yīng)停止。重構(gòu)長(zhǎng)江流域綜合管理機(jī)構(gòu)，并賦予其統(tǒng)籌協(xié)調(diào)相關(guān)部門(mén)和有關(guān)地方的流域綜合管理責(zé)權(quán)。

調(diào)整完善《長(zhǎng)江流域規(guī)劃》，把生態(tài)建設(shè)置于首位，并在“十三五”規(guī)劃中加強(qiáng)銜接。采用先進(jìn)技術(shù)手段處理水庫(kù)泥沙淤積，修復(fù)下游河流基本泥沙通量。在國(guó)家加大投入的同時(shí)，改革水電直接利益分配機(jī)制，將水利水電工程收益大部分用于流域生態(tài)保護(hù)與修復(fù)。

甄貞委員：

打擊非法集資必須“過(guò)程監(jiān)控優(yōu)先”

全國(guó)政協(xié)委員、國(guó)務(wù)院參事、北京市人民檢察院副檢察長(zhǎng)甄貞稱(chēng)，近一段時(shí)間，非法集資借助互聯(lián)網(wǎng)金融，由偶發(fā)變?yōu)槎喟l(fā)，上演了一幕幕驚天騙局。甄貞建議，要在“打”字上講策略。必須過(guò)程監(jiān)控優(yōu)先，行政治理先行一步。對(duì)于資金鏈已經(jīng)斷裂、主觀(guān)詐騙意圖明顯的非法集資行為，應(yīng)堅(jiān)決予以打擊。確有必要打擊的，應(yīng)先將項(xiàng)目、資產(chǎn)控制后，再啟動(dòng)司法程序，避免造成項(xiàng)目停滯、資金流向不明。對(duì)在辦案件要加強(qiáng)協(xié)調(diào)，加快司法審理和資產(chǎn)處置，及時(shí)向集資參與人通報(bào)案件處理情況，避免群體性事件發(fā)生。

另外，要在“防”字上做文章，完善信息化監(jiān)測(cè)預(yù)警，發(fā)揮大數(shù)據(jù)等技術(shù)手段，準(zhǔn)確研判網(wǎng)上、網(wǎng)下各類(lèi)情報(bào)信息，做到抓早抓小，將損失降到最低。在“堵”字上下工夫，工商部門(mén)要把好準(zhǔn)入關(guān)，加強(qiáng)對(duì)非法集資高風(fēng)險(xiǎn)行業(yè)的登記管理。在“疏”字上有作為，要健全多層次金融市場(chǎng)體系，加大金融改革力度，增加對(duì)中小企業(yè)有效資金供給，切實(shí)解決中小企業(yè)融資難、融資貴問(wèn)題。

努爾蘭·阿不都滿(mǎn)金委員：

堅(jiān)決遏制宗教極端思想滲透破壞

全國(guó)政協(xié)委員、新疆維吾爾自治區(qū)政協(xié)主席努爾蘭·阿不都滿(mǎn)金稱(chēng)，“去極端化”是當(dāng)今世界反對(duì)暴力恐怖活動(dòng)共同面對(duì)的重大課題。境內(nèi)外“三股勢(shì)力”打著宗教旗號(hào)，肆意歪曲宗教教義，對(duì)國(guó)家安全統(tǒng)一、對(duì)新疆社會(huì)穩(wěn)定帶來(lái)了現(xiàn)實(shí)危害。

他說(shuō)，遏制宗教極端思想滲透，打擊暴力恐怖犯罪，需要樹(shù)立全國(guó)一盤(pán)棋思想，共同防范，積極應(yīng)對(duì)。他建議，深刻認(rèn)清宗教極端思想的實(shí)質(zhì)和危害，堅(jiān)決摒棄與己無(wú)關(guān)的認(rèn)識(shí)，堅(jiān)決揭露宗教極端勢(shì)力的罪惡本質(zhì)，堅(jiān)決遏制宗教極端思想的滲透破壞。

從國(guó)家層面進(jìn)一步完善新疆與內(nèi)地省區(qū)市“去極端化”工作協(xié)調(diào)機(jī)制，加強(qiáng)在治理非法宗教活動(dòng)、非法宗教宣傳品、非法宗教網(wǎng)絡(luò)傳播方面的協(xié)作。總結(jié)提煉“去極端化”工作的經(jīng)驗(yàn)做法并加以借鑒，上升為國(guó)家安全戰(zhàn)略制度。

李玉光委員：

屢次侵權(quán)限制參與市場(chǎng)活動(dòng)

全國(guó)政協(xié)委員、國(guó)務(wù)院參事、國(guó)家知識(shí)產(chǎn)權(quán)局原副局長(zhǎng)李玉光稱(chēng)，近年來(lái)，我國(guó)品牌建設(shè)取得較快發(fā)展，2015年全球100個(gè)最具價(jià)值品牌中已有14家中國(guó)品牌入列，但是品牌侵權(quán)案件也出現(xiàn)多發(fā)趨勢(shì)。

他建議，加大對(duì)知識(shí)產(chǎn)權(quán)侵權(quán)的處罰力度，徹底改變知識(shí)產(chǎn)權(quán)案件訴訟中維權(quán)難的狀況。對(duì)侵權(quán)者的懲罰措施不能只體現(xiàn)在罰款的數(shù)量上，而應(yīng)重點(diǎn)打擊其侵權(quán)的能力。對(duì)嚴(yán)重和屢次侵權(quán)者要限制其參與市場(chǎng)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)。

他認(rèn)為，中國(guó)目前已經(jīng)建立了三個(gè)知識(shí)產(chǎn)權(quán)法院，這是司法改革的重要成果，但依然沒(méi)有解決知識(shí)產(chǎn)權(quán)案件最終判決的統(tǒng)一性問(wèn)題。建議我國(guó)成立知識(shí)產(chǎn)權(quán)終審法院，給全世界包括中國(guó)投資者以信心，并引領(lǐng)重大知識(shí)產(chǎn)權(quán)案件判決帶來(lái)的對(duì)社會(huì)和經(jīng)濟(jì)影響的走向。

徐輝委員：

庸政懶政不作為必須一治到底

全國(guó)政協(xié)委員、全國(guó)政協(xié)副秘書(shū)長(zhǎng)、提案委員會(huì)副主任、民盟中央專(zhuān)職副主席徐輝稱(chēng)，去年下半年，國(guó)務(wù)院圍繞重大政策舉措實(shí)施落實(shí)情況，部署開(kāi)展了第二次大督查。從督查結(jié)果公布情況看，資金沉淀、土地閑置、項(xiàng)目拖延、棚改遲滯等庸政懶政不作為問(wèn)題相當(dāng)突出。

徐輝建議，對(duì)庸政懶政不作為行為決不能聽(tīng)之任之，必須嚴(yán)肅問(wèn)責(zé)，一治到底。另外，在干部選拔任用中，也應(yīng)把機(jī)會(huì)給予那些勇于擔(dān)當(dāng)，想干事、真干事、能干事、干成事的人。確保良政善治的途徑之一，就是開(kāi)足馬力，充分發(fā)揮監(jiān)督利器的功能。持續(xù)加大督查力度，置更多的政務(wù)規(guī)定、項(xiàng)目進(jìn)展、資金使用、土地審批等事關(guān)國(guó)計(jì)民生的政務(wù)要事于陽(yáng)光監(jiān)督之下。也要讓人大、政協(xié)、媒體和社會(huì)更多地參與監(jiān)督。(記者張璐王歧豐)

圖片均據(jù)新華社

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