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十二屆全國人大四次會議新聞中心12日下午舉行記者會，中國銀監會主席尚福林、證監會主席劉士余、保監會主席項俊波同臺亮相，回應中外記者關心的金融熱點問題。

劉士余首秀穩預期

“接地氣，專業而謹慎”，這是劉士余給在場多位財經記者留下的印象。在12日的記者會上，一些熱點甚至敏感問題是繞不開的。這次記者會上，對于普遍關注的問題，劉士余都做了正面回應，并給出了信息量很大的回答，穩定了市場預期。在這一系列回答中，人們不時聽到一些形象的比喻。比如，把股市異動時的持續下跌比喻成“油罐車下坡路上剎車失靈”，比如，用“美麗與殘酷”“此事古難全”來形容市場有漲有跌等等。

據了解劉士余的人士講，劉士余參與了大量與資本市場有關的工作，并在有些工作中扮演了重要角色，因此對資本市場十分熟悉。“以他在資本市場的積淀，再加上低調務實的作風，使得他能夠真正了解市場的聲音，讓資本市場未來的改革舉措更加接地氣。”該人士說。

圖為尚福林、劉士余、項俊波（從左至右）步入會場。新華社發

證監會：

希望大家買股票是誤讀

任職證監會“尚未滿月”的劉士余12日首次正式亮相記者會。在之前幾天的兩會進程中，劉士余一直謹言慎行，即便被媒體圍追堵截，仍然惜字如金。這也讓此次記者會備受關注，人們都期待更多了解這位證監會新掌門的所思所想。

“我到證監會上任22天了，還沒滿月，但我深感責任重大，而且越來越重。我一直奉行少說多做的理念，但資本市場是要求公開透明的，所以作為證監會主席，該說的還是要說。”開場白中，劉士余幽默地用這句話表達了自己對證監會主席言行的理解。

劉士余巧妙地借機澄清了一個近日流傳頗廣的說法。劉士余表示，“希望大家買股票”的說法是誤讀。“大家可能都記得3月8日那一天有一個‘傳說’，說新任證監會主席劉士余希望大家都買股票、希望大家都不要賣股票。我仔細回想了一下，那天我在香港團說，作為證監會主席，我不能建議大家買股票，但我更不能建議大家賣股票。也許是‘鄉音未改鬢毛衰’，鄉音難改，我的口音太重了點，今天我會更準確地發音，希望在座的各位媒體朋友能夠更準確地傳播。”

注冊制不可單兵突進

當記者問及股票發行注冊制還搞不搞時，劉士余表示，注冊制必須搞，但配套的規章制度，研究論證需要相當長的一個過程，注冊制是不可以“單兵突進”的。

劉士余表示，十八屆三中全會的《決定》提出，健全多層次資本市場體系，推進注冊制改革，多渠道推動股權融資等等。“我理解這幾項改革不是孤立的、獨立的而是相互遞進的關系。也就是說，把多層次資本市場搞好了，可以為注冊制改革創造極為有利的條件。”不過，推行注冊制，在劉士余看來并非一件容易的事，他認為，注冊制改革需要一個相當完善的法制環境，但配套的規章制度，研究論證需要相當長的一個過程。與此同時，他強調，無論是核準制還是注冊制，都必須實時秉承保護投資者合法權益的真誠理念，對發行人披露內容進行嚴格的真實性審查，這一點即使將來實行注冊制了，不但不能放松，而且必須加強。

未來幾年不推熔斷機制

對于熔斷機制的叫停，劉士余表示，這一機制根本出發點是防止股市巨幅下跌，但反而起到了助跌效果，在實施的時候可能對中國資本市場的主體結構考慮欠周。“教訓是我們要在不斷擴大開放的全球化環境當中，資本市場的制度安排重構要吸取世界上其他國家好的做法、成功的經驗，但是每一項改革必須牢牢地立足中國國情。”劉士余表示，單從投資者結構角度來講，我國的中小投資者占絕對主體的市場體系，這一點在世界上是不多見的。但未來幾年，市場投資主體結構不會發生根本性的變化，所以未來幾年我國也不具備推行熔斷機制的基本條件。

較長時間內中證金不會退出

當記者問及去年救市的中證金何時退出時，劉士余表示，“我還沒有考慮這事，未來的較長時間內，談中證金退出為時尚早。”

關于股市異常波動問題，劉士余說，去年股市異動中采取的措施防范了系統性風險，為修復市場、建設市場、發展市場贏得了時間。這符合十八屆三中全會所提出的“使市場在資源配置中起決定性作用和更好發揮政府作用”的改革目標，也符合國際慣例。

反思這次股市異常波動，劉士余說，中國資本市場不成熟是一個重要原因，包括不完備的交易制度、不完善的市場體系、不成熟的交易者、不適應的監管制度。對此，證監會必須深刻吸取教訓，舉一反三，加快改革，轉換職能，全面加強監管，促進資本市場持續健康發展。

他強調，資本市場發展必須堅持市場化和法治化的根本方向，不能動搖。“今后，當陷入市場完全失靈，連續失靈的情況時，仍然應該果斷出手。”

銀監會：

下調中國評級是誤判中國銀行業

針對最近一些評級機構下調了中國的主權評級和部分金融機構的評級展望，尚福林認為，這是對中國銀行業運行情況的誤判。

尚福林介紹，截至去年底，商業銀行資本充足率是13.45%，不良貸款率是1.67%，撥備覆蓋率是181%，不少指標都優于一些發達國家平均水平。“中國銀行業風險總體可控，我們要做的就是更加注重防范風險，防患于未然。”

他認為，銀行業仍然需要提高資產質量：銀行業要開展不良資產證券化和不良資產收益權的轉讓試點。

對于銀行可能存在的風險，尚福林表示，要加強防范信用風險，對于產能過剩企業和“僵尸企業”，實行實名制管理，成立債權人委員會集體確定增減貸款，合力解決企業困難；要加強防范金融產品風險；要加強防范流動性風險；要加強防范外部風險，筑牢銀行業、非銀行業金融機構和民間融資活動之間的防火墻；加強防范內部操作風險。

尚福林表示，已經開業的5家民營銀行試點運行總體平穩，又有12家民營銀行進入論證階段。銀監會按照審慎積極原則推進民營銀行試點工作，現已進入常態化審批程序。

保監會：

險資舉牌上市公司總體風險可控

保監會主席項俊波12日說，目前，國內險資在資本市場對上市公司的舉牌行為總體風險可控。

項俊波說，到去年年底，共有10家保險公司累計舉牌了36家上市公司的股票，投資余額是3650億元，占整個保險資金運營的余額是3.3%，比例很小。平均持股比例是10.1%，涉及的36家公司中有21家是藍籌股，投資余額占全部被舉牌股票的93%。

項俊波說，對于保險公司舉牌上市公司股票要客觀看待。一方面加大股權投資是今后一段時間內國家發展直接融資、支持資本市場發展、降低宏觀經濟杠桿的大方向；另一方面也要對少數公司舉牌行為可能引發的風險保持警惕，防止投資激進所帶來的流動性和期限錯配等潛在風險。

下一步，保監會將持續關注和監測險資的舉牌行為，強化監管措施，加強風險預警和管控，確保在規則允許和法律法規的框架下來進行操作。(記者姜樊)

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